“現在漠南蒙古左翼因為以上三種情況，降於我大明，我大明必須恩威並施。首先在漠南漠北草原上沿河沿路修築城堡，繼續力行。
有這些扼守要津通路的城堡，再殿下所定那些方略，大明可在軍事、經濟和文化上鎮撫漠南漠北草原。然後再在政治上加以羈置，把這些部眾首領頭人，按照部眾多少逐級分封。
臣初步的想法是朵顏泰寧合為一翼，喀喇沁、蘇尼特、烏珠穆沁、浩齊特、科爾沁各分為一翼，我軍俘獲的察哈爾部眾，一半分賞給他們，餘下的察哈爾部眾，編為察哈爾翼。
翼之下再分千戶、百戶和小旗。各翼翼主恩賜爵位，百戶、千戶皆需由朝廷任命，逐級分領部眾各小旗定額帶甲騎兵和輕裝騎兵若干員，皆由小旗、副百戶、副千戶層層統領，兵籍、訓練、調遣皆掌握在朝廷手裡。”
“如何掌握？”
“臣建議漠南漠北諸部兵馬之兵籍編造成冊，存在兵部，再由前軍都督府直接統轄這些兵馬。以衛為單位編制各翼騎兵，下轄各騎兵團，平日操演訓練，戰事簽發出征。”
聽到這裡，朱翊鈞停住了腳步，站在湖邊的亭子裡，盯著湖水默想了一會。
“文長先生所言有道理，孤幫你改一改。設一宣徽院，專事漠南漠北諸部羈置管理。各翼翼主、千戶、百戶的冊封和敕授，諸部兵馬兵籍名冊，以及諸部糾紛等事宜皆歸其處置。
漠南漠北諸部兵馬，就如先生所言，由前軍都督府統領調遣。”
說到這裡，朱翊鈞轉頭對站在亭子外的祁言說道：“去把督理處幾位協理請來，在勤政堂候著。”
“是。”
朱翊鈞轉頭對徐渭解釋道：“孤一直在想著如何改制五軍都督府，先生剛才建言，給了孤靈感。乾脆把英國公、東村公（曹邦輔）他們請來，大家把此事議定。
我們繼續。
文長先生說的舉措是分封和親制，分封差不多說完了，和親是個什麼意思？”
大明二百年從未與北虜和親，這是祖制鐵律，徐渭貿然提出來，心裡忐忑不安，看到朱翊鈞臉色並無怒色，也放心了，大著膽繼續說道。
“臣覺得，此前我朝過於執作於夏夷之防，殊不知不敞開懷抱，如何將漠南漠北這些部眾融為大明子民？”
徐渭斟酌著字句，小心地說道。
“二祖年間，大明武德充沛，北逐草原，降附部眾無數。立了威，卻不及施德。朝中官員以夏夷之防，非要把中原與漠南割裂，骨子還行得鄙夷不屑的那一套。
久而久之，浴血奮戰立下的威越來越淡，德也沒有。北虜如何畏威懷德，莫能勿從？
殿下，臣建議趁著這次大明在漠南再立新威，當機立斷，行佈德教化舉措。威德並施，方可長久。”
朱翊鈞雙手籠在袖子裡，眺望亭子外的湖景，點點頭說道：“文長先生說得含蓄，但孤聽得明白。
現在大明橫掃漠南，又行城堡鐵鏈之術，以軍事、經濟、文化羈置漠南漠北諸部，此乃立威。那麼佈德就需要跟上。
漠南草原諸部，關鍵是那些翼主、千戶，他們是領頭羊，他們往哪裡走，部眾就像羊群一樣跟著他們走。施恩與他們，就能安撫住漠南，和親就是手段之一。
是不是這個意思，文長先生？”
“太子英明！”
“那你說說，怎麼個和親法？”
“殿下，臣的意思是大明諸藩宗室可與漠南諸部各翼翼主、千戶之間，男娶女嫁。”
“諸藩宗室？”朱翊鈞轉過頭，目光如劍，直直地盯著徐渭。