撤銷臺灣府，而是讓陳永華以遼王府長史治理臺灣。
雖然很多馬後炮都說，都是鄭成功當時沒有推辭，才有了後來一攤子事情。張軒當時的確沒有要算計鄭成功的意思。
至於下面的公爵侯爵不計其數。
文官之中內閣諸臣都有封爵。
這一番又是慶功宴，又是封賞的，國庫之中僅存的銀子，就好像流水一般的發了出去了。
同樣也透支了張軒最後一分底氣。
在休息數日之後，張軒不得不面對政事。
大殿之中，內閣與樞密院分兩邊而列，張軒全部賜座。
姚啟聖與李定國遙遙相對，都能看見對方臉上的苦澀。
因為北伐之後善後事宜，實在是太多了。
不論姚啟聖與李定國都要面對一件事情，那就是重建北方的行政體系。這一個大工程，也是一個苦差事。
特別是沒有錢的情況之下。
張軒說道：“姚先生，說說吧，內閣對北方數省到底是一個什麼章程？”
姚啟聖站起來，說道：“秉陛下，臣以為，將北方分為，河北，遼東，山東，山西，陝西，河南，兩淮。”
“其中，河北，遼東，山東，山西，陝西，河南，盡循前朝舊章，本沒有什麼說的，唯獨兩淮分界，卻有些不明，請陛下示下。”
“是將如前朝一般，將兩淮盡歸屬於直隸，還是將兩淮分開？分做兩省。”
張軒說道：“內閣處理朝廷大事，如何又能直隸地方？本朝，絕無直隸之事，故而南直隸要設省。”
“只是省界也因事而設，而今河南一片荒蕪，兩淮一片水澤，百姓沉淪於水火之間，空劃省界有什麼用處？”
“所以朕以為這兩淮先這樣吧，原南直隸長江以北的府縣，盡歸兩淮總制所管轄，一切事務以治水為先。”
“如果有必要，兩淮總制也可以兼理河南。”
“在治水功成之後，再做計較不遲。”
這一句話一出，下面的人都倒吸了一口涼氣。本朝第一封疆就正式出來的，就是兩淮總制。
因為他管理的不是兩淮，也不是河南，而是近乎元代的河南江北行省。
疆域之大，可以分成三省了。
姚啟聖聽了，有些頭皮發麻，但是還是說道：“陛下心念元元之心，臣等皆知，只是而今國庫空虛，治水消耗巨大，朝廷恐怕支撐不起。”
姚啟聖是從戶部尚書坐上內閣首輔的。
對朝中的開支情況是最為明瞭的一位。
朝廷而今欠有國債三千萬兩，光利息就是一個沉重的負擔，在不繼續借款的情況下，維持住朝廷開支，已經是一件很困難的事情。
但是姚啟聖還是有一點信心的。
畢竟朝廷開支大，但是收入也不少，最少朝廷南方丈量過的數省，在賦稅上也是很給力的，一年賦稅也在三千萬兩上下，如果再加上其他雜七雜八的收入。
幾年之內，將欠債還掉。
姚啟聖還是有信心的，但是這一切都建立在朝廷不再多花前上面。而今又聽張軒說起治水，他簡直是頭皮發麻。
張軒說道：“有錢用有錢的辦法，沒錢用沒錢的辦法。但是事情總是要辦的，朕不可能看道兩淮百姓再受洪水之苦。”
張軒看著百官，淡淡說道：“在治水成功之前，國朝不對外用兵。”
此言一出，李定國大吃一驚，他立即出列說道：“陛下，而今東虜與朝廷在九邊糾纏，而東虜在草原上立足未穩，只是派大軍一擊，即可驅除東虜。”
“如此，朝廷沿著九邊列鎮而守，要比現在方便的多。如果治水幾年不完結，這幾年就不能對外用兵，恐怕倒時候愛新覺羅家就能一統草原，成為國朝勁敵了。”
“放虎歸山，後患無窮。”
李定國而今也坐穩了樞密院使的位置，自然知道該為誰說話了。
樞密院中有不少將領都等著軍功，一句話從今以後不打仗了，那怎麼能行？