兩個道24個縣來了23個縣武進縣知事沒有到會，浙江附近的三個縣主動要求參會，長興、德清、錢塘三縣經濟和胡文楷公司已經捆綁在一起，三縣的知事在公司拿額外的薪水。
陳家祥作為地主在天星火車站迎接各縣知事，王瑚和劉議長提前一天住進天星鎮。議長和王瑚現在是一根繩上的螞蚱，這是議長主動解嘲說的，齊燮元手已經加快伸入行政這攤子。兩位幾乎是擺設任何任命必須透過齊燮元認可，還好有胡文楷這後手。
王瑚帶來一個訊息是胡文楷不願聽到的，齊燮元軍費緊張年前準備向南通獅子大開口如若不滿足他會安排親信擔任南通知事。
“南通要是拒絕他的親信上任齊燮元會怎麼辦？”
劉議長搖頭說：“駐紮在揚州方向的那個旅會起兵護送上任。”
“我不想兵戎相見但我們也不會坐以待斃，十萬以下的錢款可以給超出額度堅決不可能。一個字先拖，拖到什麼時候再說什麼時候話。”
王瑚點點頭：“我和議長會幫你們拖一段時間但估計過不了年關。”
王瑚變相的告訴他最後時間節點，有些話作為省長他也不能說的過於明白。
第一天由王瑚省長和劉議長帶領各知事參觀南通和海門，晚上聚餐交換兩地參觀感受。
第二天胡文楷發表《奠定良好的地緣、情緣、心緣，促進區域經濟互補、共同發展》的講話。
胡文楷從謀求政治修好，緩解矛盾衝突，穩定地區局勢說起到推動現行政治體制改革消除重複稅賦拆除阻礙流通的關卡，實行貿易一體化，即取消對商品流動的限制，政策一體化，即在各縣內達到統一的經濟政策協調一致。要素一體化，即實行生產要素的自由流動。
他用五個縣的兩年來的歷史資料開始剖析，流通帶來南通經濟一年來翻了三翻，最弱的吳江縣半年經濟發展也達到150%，工業最強的海門是一年半時間經濟跨越了二十多倍。
下面的知事聽了後會場已經炸開了，其實胡文楷的資料已經大大的縮水了沒敢公佈真實的，就海門縣一年多經濟是百倍的增長。
他在黑板上繪製了一張簡圖說：“通俗點我舉個例子，一個路口五戶人家，一個財主，一戶是向過路的客商賣茶水，一戶種田，一戶家裡有七八間屋子，還有一戶主人做菜很好吃。”
他接著說：“按我們國人的習慣，財主家最富裕肯定看不起另外四戶，很有可能老死不相往來，財主守著的家產最後落到兒子身上，兒子可能帶著財產去上海買了幾間房子過個小市民日子，另外四戶幾十年如一日就這麼過著。”
“那麼我們可是設想一下，這財主是個有遠見的人，他將錢借給這四人，有房子的發展成客棧，會做菜的和賣茶水的兩家開飯店，種田的帶著養雞鵝鴨鳥和蔬菜。有了客棧來往客商極大可能在此歇腳，在客棧入住晚上肯定要去飯店吃飯，點菜少不了雞鵝鴨鳥，這樣一個小的經濟良性迴圈就建立起來，最終財主的借出的錢會增值，此處慢慢的形成了集鎮。”
胡文楷停下來喝了一口水接著說：“前面我的是一個小的經濟迴圈，我們坐著這裡討論的是放大萬倍的區域性經濟迴圈。財主就是海門，四戶是南通、嘉定、上海、吳江，現在已經邁入良性迴圈，這五縣將為26個縣的區域經濟一體化投入一百萬元資金，但這資金也不是簡單可以拿到的，你們手上有一份協議，只有完全按協議操作這錢1922年終才可能到手，先完成的拿頭份依次類推……。”
胡文楷發言後，戴季陶等人上臺介紹各自縣的經濟發展情況，常熟、太倉、松江等縣知事輪流登臺有的的詢問有的談發展更多的暢通一體化的好處。
徐麗雲當天組織人員撰寫一篇長篇報道，詳細闡述胡文楷的區域經濟一體化的思路並寫出了萬眾一心謀發展，二十六縣衝破行政區劃的邊界，促進經濟的合理分工與協作，促進資源的合理配置的社論。
第三天二十六縣見證了一份經濟合作的基礎建設檔案的簽署，上海到常熟，上海到江陰，常熟到無錫的三條公路的建設方案，由五縣出資建設各縣提供農閒勞力。
私下達成十五縣的民團由胡文楷負責整編訓練，使用和調配權歸胡文楷。金錢攻勢下對於民國時的官員只要不違反大義和名聲很容易接受。
二十三份協議給各自縣的知事帶回本縣研究後蓋章送往上海縣的常設機構—二十六縣經濟一體化辦公室存檔。浙江的三個縣只能口頭表示參加。