王瑚也沒有辦法抵擋住胡文楷額外財稅的誘惑，加上兩位廳長不停的慫恿，三人在會議室裡初步拿出一個折中方案。以省政府名義將呂四港附近的一個鄉單獨劃出由興業實業負責管理，條件是兩年內吸納當地農民三千人用工，不得強徵土地，土地徵用需要公平買賣，灘塗無主荒地給興業實業無償使用。除鄉政府以前該繳的財稅外另增加10萬元財稅給省政府。
地方政府除刑事、民事案件介入擁有決定權外不干涉此鄉正常運轉，省政府支援興業實業在此地興建港口和工廠並給予此鄉鎮進行工業生產的最終決定權。另當議會透過海門縣給予興業實業管理後興業實業按原縣財稅基礎外增加50萬元財稅給省政府。胡文楷看仔細琢磨王瑚和這兩個廳長寫的協議後說我有兩個很小的補充。
兩個廳長說：“胡先生，你說你說。”
胡文楷為難的說：“我們公司按照預計投入超出一千萬以上的資金，如若沒有安保人員守衛工廠和維護港口秩序，公司無法順利生產。還有一點我希望省政府不要干涉港口的建設和管理。”
三人沉思一會竊竊私語後，財政廳廳長說：“胡先生，這需要你們自己解決了，鄉鎮讓你們管理，總不會讓我們省裡再幫你們維持治安吧。這樣王省長批給你們一個民團名稱你們自己解決人員，港口建設和管理我們附條款上去不干涉你們。只是你們10萬元什麼時候到帳？”
胡文楷一看事情已經完全如他意，考慮一會說今天要是能把事情辦完，請廳長派人和我們一起去上海明天就將10萬給掉。江蘇省政府窮的快揭不開鍋了這事胡文楷一點也不知道，他以為江浙滬富甲全國哪能想到窮到這樣。
王瑚讓秘書請警察廳長來現場辦公將民團委任狀給胡文楷。這邊派人請江蘇省議長過來一起簽字。
坐著等人時胡文楷說：“王省長，我帶來一件禮物送給你，請你放心絕對不是行賄，這件禮物可以在兩位廳長面前開啟看。”
“胡賢侄啊，老夫最恨貪汙受贓，你別讓老夫小瞧你，你將禮物拿進來，醜話說在前面錢財的話我立刻趕你出去。”王瑚冷淡的說。
兩位廳長責怪的眼神看著胡文楷，心想你明知道這位是個死要面子的清官送什麼禮。胡文楷朝王西海點點頭伸出兩個手指，王西海走出門找伊萬諾夫拿禮物去了。一會王西海提著兩個木盒進來。胡文楷拿著一個木盒遞給王瑚說：“這不值錢，但比較皮實和實用一把1911手槍和五十發子彈，送給省長防身用。”
王瑚雖然不是武夫但特愛槍支，拿著烤藍黝亮的手槍愛不釋手，隨手遞給身邊工作人員讓他放進辦公室抽屜。哈哈大笑說：“文楷費心了。另一支送給誰的？”
“剛才適逢聽見省長邀請議長來，總不能空手吧，另一把送議長的。”胡文楷大大方方的說。
“拿來，我幫你給他。不簽字他也就別想要。”王瑚伸手將王西海手中的木盒取走放在身後的椅子上。
警察廳長和議長同時進了會議室，王瑚示意秘書將胡文楷和王西海帶出會議室讓他們研究此事。很快就半小時後秘書請胡文楷進了會議室，議長手中在玩弄著手槍。桌上呈放著兩個檔案，王瑚說你們看一下沒有問題就蓋章生效。
胡文楷看了檔案一份是省政府簽發的將呂四港附近天汾鄉劃給興業實業管理的檔案一式兩份有王瑚和議長加上三位廳長的簽字。還有一份任命胡文楷為天汾民團團長的委任書，上面有王瑚和議長、警察廳長簽字和省政府公章警察廳公章。王西海在第一份檔案上蓋章后王瑚將檔案裝進檔案盒遞給財政廳長說明天十萬元到帳後再給他，估計他們一個月後還要來一趟重籤檔案。議長在旁邊補充道下個月議會開會第一件事就通海門縣的事。
事不宜遲胡文楷告別王瑚等人後和財政廳長一起坐傍晚的火車回上海，第二天一早到達上海後立即趕到公司讓老施往江蘇省賬戶上匯出10萬元。中午在酒店設宴招待這位財政廳長，送上不菲禮物後這位財政廳長倒出實情，海門縣這縣很貧窮每年省政府都要倒撥付錢財給海門縣，胡文楷即使不給省政府錢只要答應不再要省裡錢財估計王瑚都會答應，再說胡文楷在海門縣興建工廠和港口王瑚一幫人很看好此事。以前盛懷仁的地契是半賣半送的就是為了他能投資辦廠，現在省裡巴不得胡文楷接手海門縣，估計議會開會投票透過是鐵板釘釘事。省裡透過了上報北洋政府蓋章法律程式就算走完了。
胡文楷簡直不敢相信會這麼順利解決此事，他最為高興的是民團正式批文被他騙到手。送走財政廳長回到公司老伊認為這次被江蘇省騙了，胡文楷鄙視他說他鼠目寸光得了天大的好處都不知道。三人在胡文楷辦公室坐下，胡文楷給他們解釋民團的意義。
民團就是政府允許你擁有合法武裝，自己籌措經費自己召集人馬自己配備槍支維護當地社會治安。天汾民團就是興業實業的武裝是公司的力量。一個鄉置於公司管理之下才花費區區10萬元，公司的那個工廠兩個月利潤就不止10萬元。裡面的好處你們暫時不能明白，土地和人力你在上海能得到那麼便宜的人力資源和廉價土地？
老伊漸漸想明白了，搓著手說：“老闆，這是我們立本之地啊，值得太值得了。”
胡文楷說：“別高興的太早，你們幾個外國人暫時不能公開在那邊露面，即使要露面也只能對外宣稱是公司聘請的技術人員。一年以後你們才能正式公開身份。”
“為什麼啊”
“老闆怕海門縣人不瞭解以為被老外殖民了，老伊誰叫你是老外呢”王西海解釋道。
“哦，不公開就不公開，只要是公司的就沒有關係。”
“王西海你去租一條好點的客輪，星期五準備去呂四視察，通知公司中層負責人和學歷在大學以上的職工一起去。先打聽一下天氣，天氣不好就延期。”胡文楷吩咐道。
關上門胡文楷在辦公室裡來回踱著步子口中念道：“我胡文楷當鄉長了，我胡文楷當保安團長了。”興奮的一支接一支的香菸抽著，躺在沙發上睡著了。