幽州首府涿郡城中，新任守將柴紹正在為一件事情發愁！
今年北地大旱，整個幽州，整個河北道都是災區，前幾日幽州西側已經起了流民，好在當地崔氏答應了朝廷開倉放糧！
如今十日已過，崔氏放糧終止，朝中糧草已到，本來柴紹不應該著急的，但正是因為此事，柴紹卻有些犯愁了！
已經派出了各路運糧隊伍前往各處賑災了，可是壞事就在這裡，賑災車隊去時還好，非常順利，當地百姓夾道歡迎！
但是車隊回來的時候死活百姓們不讓走，說離了車隊我們吃什麼？
最後竟然鬧出了個大笑話，車隊回來的時候，各地的百姓也紛紛跟著車隊走，那意思很明顯，跟著運糧車隊至少不會餓死！
儘管運糧官已經明白告訴他們，糧食正在源源不斷的運來，隔幾天就會去派送糧食，但是流民們不信呀，這個大災年景的，朝廷哪裡來的這麼多糧食？以往聽都沒聽過的！
既然朝廷這麼說，那就是說州府有糧食，大家都去堵著州府，守著州府的大糧倉，至少比餓死在家裡強！
於是也不知道是有心還是巧合，各地的百姓看到逃難的流民，那些個過不下去的也紛紛加入，隊伍越來越大，河北道幾座大城三天時間，就已經都被流民圍住了，人家也不鬧事，就等著飯點官府派糧吃飯！
如此，各地又一次聚起流民之事，惹得李二大驚！
不是剛剛安撫下去流民嗎？已經開倉放糧了，為什麼十天之後流民不僅沒有減少，反而越聚越多了？而且是遍地起烽煙式的，只要是大城市都被流民圍住？難道有人從中作梗？
為此事，李二立刻派出了心腹精銳信使去查探，得到的答案卻令李二哭笑不得！
百姓中不乏亂世走過的老人，大傢什麼沒見過，旱災、蝗災、戰亂、瘟疫，只要是三十歲以上的人，基本上這幾種苦難都經歷過！
大唐立國剛剛十年，十年間還有五年都是在征戰天下，大唐立國前是隋末紛爭，連年戰亂不斷，那時候所有東西都是靠拼殺搶來的，十年的戰火，期間天災人禍無數，誰在乎過百姓？誰在乎過天災？
天災來了收成不好？只要不是自己治下，死的不是自己地盤的民眾，哪路反王會管？
如果是自己地盤出事，那好，為了生存，我們可以去拼殺，去搶奪，同樣不用擔心，無非就是勝敗的問題！
所以無論如何，苦的都是受災的下層百姓！
當天災遇上戰亂的時候，誰管過百姓們的死活，賣兒賣女、易子而食等等，只要能活下去，基本上誰都會幹！
即便是天災之時，沒有遇到戰亂，朝廷面對大災大難，或是祭天求告，或是各地開倉放糧！
但是糧食也很有限，基本上沒過幾天朝廷也撐不住了，最後大家還是要逃難，逃出受災的家鄉，逃到那有糧有水，富饒豐收的地方，熬過了災年季節再回鄉，這是老人們一致的觀點和看法！
今年倒好，誰見過大災之年，朝廷將糧食送到村上，讓各家各戶呆在家中就能度過災難？沒人相信，與其相信這麼一個荒誕可笑的謊言，還不如早早趁著還有口糧，出來逃難的好！
所以各地大城都被圍了，李世民案頭三天不要，就堆滿了議論此事的奏章！
這事在李世民看來，也好也不好，不好的是民眾們還沒有信任大唐朝廷！
好的是，民眾們沒有完全不信，至少還在嘗試著相信，要不然他們就不是逃難到大城四周，而是一路集體南逃了！
對於此事，李世民也沒有什麼發愁的，就這樣吧，百姓們喜歡距離城池近些就近些吧！反正在哪裡都是放糧！當然，若是外圍所有百姓都聚集在一起了，還省去了運糧的麻煩呢！
可是皇帝這麼想，各地被圍的主官可不這麼想，這麼多人聚在一起，每天還要管他們吃飽，所謂無事生非，若是這些人聚在一起鬧個亂子怎麼辦？
人越來越多，萬一有人生個疾病，最後鬧出了瘟疫怎麼辦？所以，接到皇帝的敕令後，有見識的官員再次上書此事！比如說柴紹！
就在柴紹為此發愁的時候，下人來報說，有終南書院的學子求見！
當來人出現在城主府的時候，柴紹愣住了！