最重要的是：即刻徵召民兵隊；並於大角河沿岸以及各村鎮內部設定烽火臺。
一旦發現蠻子動向，必須立刻舉烽火示警，熱沃丹將出兵救援。如有延誤軍情者，嚴懲不貸。
烽火臺限定三日內準備完畢，駐屯所到期檢查。延誤者，同樣嚴懲不貸。
民兵隊、烽火臺都是應急手段。
大角河隔絕荒原與新墾地，據河防守或許是個好辦法。
但邊境線實在太長，溫特斯要防守的地方太多，他的兵力又太少，且機動性遠遠比不上來去如風的赫德輕騎。
民兵隊能頂得住特爾敦蠻子嗎？
溫特斯不樂觀，可是若有一絲希望，他也得試試。
徵召民兵隊的方案由溫特斯親自制定，一共分為兩個階段。
第一階段：各村、鎮組建民兵隊，負責本地防禦。
各村鎮會乖乖聽話嗎？當然不會——溫特斯對此有心理準備。
像木笛鎮、撫遠鎮這些距離邊界上百公里的城鎮，蠻子不殺到他們面前，他們不會有任何感覺。
更別說溫特斯無法給各地民兵提供任何武器、輜重。
一階段計劃執行起來就夠令人頭疼，但一階段的難度和二階段計劃比起來什麼都不是。
至於二階段計劃是什麼，尊敬的蒙塔涅保民官壓根就沒在《備戰》告示裡提及。
現階段，各村鎮如果能有序組織起民兵隊，溫特斯就已經別無所求。
……
比起前面兩篇告示，第三篇告示聽起來似乎不怎麼緊急。
第三篇告示沒有名頭，內容為：
[命令各村鎮選拔民意代表，準備前往熱沃丹參加“訴苦請願會議”，具體時間另行通知。
新政府希望對鐵峰郡人民的疾苦進行調查，民意代表的路費和食宿費都將由新政府提供。]
通篇就說兩件事，一是要召集代表開請願訴苦會，二是保證報銷食宿。
說協商會，鐵峰郡平民聽不懂。但是說起“請願訴苦會”，生在皇帝權威下的老人全都明白。
後一條聽起來很滑稽可笑，但卻是菸草商[老普里斯金]強烈建議加上去的。
……
三篇告示不長，老先生很快就唸完了，周圍的鎮民嘰嘰喳喳議論起來。
“再念一遍呀！老善人。”有遲來的鎮民起鬨：“我們來得晚啦。”
老先生微微皺起眉頭，清了清嗓子，再次從頭念起來。
遲來的鎮民們仔細聽著，三篇告示簡短直白，用詞和語法通俗易懂，甚至已經通俗到“粗俗”的程度。
為了寫出這三篇告示，溫特斯可謂絞盡腦汁。巴德不在，他身邊連個合格的筆桿子都沒有。
頭痛欲裂的時候，溫特斯靈光乍現，想出一個終極解決方案：
找來六名目不識丁的老農，起草的告示先念給他們聽；老農們聽不懂或是聽出歧義，那就改，一直改到六人裡五人能聽懂為止。
例如“赫德人特爾敦部的偵察兵在鐵峰郡邊境觸控”這句話，改來改去，改到最後變成“蠻子要殺過來了”。
老先生唸完第二遍，又有人起鬨要再來一次。老先生沒理睬，搖著頭走了。
鎮民們更加激烈地議論起來。
農夫們關心小麥拔節，漁夫和商人們關心民兵隊——因為鏟子港早已有民兵隊，訴苦請願會反倒暫時沒人在意。
“波塔爾鎮長來啦！”有人高聲提醒：“讓一讓。”