他從狼鎮和聖克鎮調來農兵，補充現有人手。
他又流民營內部選拔衛兵，以流民制流民；施行殘酷的連坐法，並在十六個流民營內部分別維持有限自治以平衡壓力。
靠著巴德殫精竭慮、廢寢忘食地工作，沒有一個流民無故失蹤，更沒有發生任何暴亂。
在遷移過程中，流民營對沿途各村鎮秋毫無犯，周圍的農莊逐漸放下戒心，甚至送來糧食慰問。
但是有一個問題，巴德自己沒法解決——土地。
所以帶領流民營抵達牛蹄谷和黑水鎮之間，巴德便紮營不動。
他下令流民打造農具、整備犁耙，沒有鐵就用木犁，沒有耕畜就用人力。
南八鎮流言四起，莊園主們惴惴不安。
撂荒的地都在各莊園手上，流民營又不開荒——現在開荒也不可能趕上農時——所以巴德中尉想幹什麼一目瞭然。
但是除了整備農具，巴德什麼動作也沒有。
他沒有收繳莊園的田產，也沒有命令流民直接下地幹活，他甚至不見前來拜訪的莊園主。
眼看越冬作物的播種視窗期一天比一天少，他仍舊按兵不動。
他在等待，等待熱沃丹的勝敗。
終於，令人煎熬的等待過後，曙光終於從地平線出現。
“巴德中尉！”安格魯大喊著跑進巴德的帳篷：“贏了！大捷！”
小馬倌興奮到戰慄，巴德的神態還是如往常一樣沉穩。
他接過信，從頭到尾讀過一遍，終於忍不住連說了三聲“好”。
巴德收到的是溫特斯與堂·胡安會師之後，向他發出的第一封信。
後續的捷報還在路上。
“安格魯！”巴德大喝。
“是！”小馬倌猛地立正。
“打著軍旗！去附近的所有村鎮，把這場大捷給我傳揚出去！”巴德高聲大笑。
“是！”安格魯轉身要走。
“回來！”巴德叫住小馬倌：“傳捷報的事情你安排別人去就行。我有件更重要的事要交給你。”
安格魯收起笑容，鄭重地直視巴德中尉的眼睛。
“你去黑水鎮。”巴德眯起眼睛：“把所有的莊園主都給帶過來。”
流民營需要有點騎兵才好管理，於是溫特斯把安格魯派給巴德。
在溫特斯看來，兩人性格契合。讓安格魯跟著巴德，小馬倌能學到不少東西。
也確實是這樣，巴德和安格魯有許多相似的部分，但巴德更堅韌、更成熟、更有決心。小馬倌對於巴德中尉逐漸從畏懼變成敬佩，巴德在小馬倌心目中的位置已經僅次於溫特斯。
巴德下命令，安格魯絕無任何質疑。
小馬倌重重抬手敬禮，轉身走出帳篷。
……
安格魯的動作很快，黑水鎮的莊園主或是自願、或是不自願，統統被帶到流民營。
在黑水鎮這小地方堪稱“名門望族”的莊園主們，此時膽戰心驚地等著年輕中尉下判決。
“時間緊迫！我不打算和你們廢話。”巴德單刀直入、快言快語：“我有兩萬人，我養不起。所以要你們的土地種糧食，可以給你們一些地租作為補償。等將來開墾出荒地，再把你們的土地還給你們。”