次日天不亮，大部分郡兵都收拾物品各自回家了，但也有五百餘郡兵留下，願意成為募兵，為晉王效力，羅士信當即把他們組建為餘杭營，任命自己的親兵校尉劉建為餘杭營郎將，又安排幾名親兵為旅帥，負責統領這支新郡兵，他們將駐紮在城內，由總管府軍部直轄。
這就是蕭夏的郡兵改革思路，取消原來的郡兵服役體制，從每個郡中招募五百士兵為新郡兵，旅帥以上將領由總管府軍部派出士兵擔任，同時新郡兵直屬於總管府軍部，將來條件成熟後可以轉給刺史統領，軍俸由郡衙負擔，只有五百士兵，一個郡還是養得起。
天光大亮，羅士信率領三千軍隊入城，前往郡衙拜訪餘杭郡刺史路道德。
路道德是梁郡人，在去年就曾前往江都拜見晉王蕭夏，他這兩個月很緊張，他是在晉王取消視察餘杭郡後才意識到山越人要造反，可把他嚇壞了，不斷寫信給晉王，懇請晉王派兵入駐餘杭郡，現在大軍終於來了，路道德才長長鬆了口氣。
路道德親自率領官員到郡衙外迎接羅士信到來，一起將羅士信迎入郡衙。
兩人分賓主落座，路道德又讓手下上茶，羅士信肅然道：“這次我奉晉王殿下之令進駐餘杭郡，就是為了應對山越豪強的造反，晉王殿下讓我詢問路使君，去年稅賦徵召如何了？”
路道德嘆口氣道：“稅賦徵收倒是正常，和去年差不多，關鍵是運不出去，我聽說有小股匪眾在餘杭郡內活動，有人說幾十人，有人說數百人，還有商船在運河上屢屢被劫，我不敢送稅賦北上，萬一被劫，失睡稅罪名我擔待不起。”
“稅賦現在在哪裡？”
“就在城內官倉裡，由衙役日夜守衛。”
羅士信笑了笑道：“都尉董懷亮率領兩千軍隊就駐紮在城外，你為何不讓他派兵守衛？為何不讓他押送北上。”
路道德苦笑道：“說起來這件事很丟臉，本來現在是春末夏初，也是麥田需要人手維護之時，所以我不太想召集郡兵，但董懷亮再三告訴我，山越叛軍要殺來餘杭郡，必須要召集軍隊防禦，他說了好幾次，我才終於答應了。
不料十天前我才忽然得知，董懷亮竟然是東陽郡山越豪強嚴瓊的女婿，這個訊息把我嚇壞了，就害怕他突然率軍殺進城內，我更不敢讓他押送稅賦，那無疑是羊入虎口。”
羅士信點點頭。“使君不用再擔心了，董懷亮昨晚已經被我們處死，郡兵也已全部解散回家，留下五百士兵改編為郡兵，由我的手下率領，他們將負責錢塘縣的城防。”
路道德鬆了口氣，“這樣就太好了，請問羅將軍，軍隊會一直留在餘杭郡嗎？是否需要我們負擔軍糧？”
羅士信緩緩道：“餘杭郡的稅賦交給我，我有晉王殿下的命令，軍糧就從稅賦裡支取，但蔬菜和肉食需要地方官府協助。”
羅士信取出一份晉王令交給了路道德，路道德看了看晉王令，便點了點頭，“我明白了，請將軍放心，我會安排好！”
羅士信的另一個任務是切斷東陽郡向會稽和永嘉郡輸送鐵礦石，他當天下午找到了負責航運的官員，錢塘縣尉陳璜。
錢塘江的碼頭上，江風很大，縣尉陳璜頂著風吃力地高聲道：“我們這裡都是錢塘江，越向東越寬，像個長長的喇叭口，可以說它是江，也可以說它是海，江海一體，不過我們民間認為要到鹽官縣才算正式入海。”
陳璜又指向東南方向道：“娥江就在會稽縣北面注入錢塘灣，但距離東海非常近了，我們這裡最大的災害就是潮湧，平時小潮，八月大潮，一旦遇到大潮，海水就會湧來衝上岸，將兩岸的百姓捲走，所以錢塘縣以東的錢塘江兩岸都不能住人。”
“鐵礦運輸和海湧有關係嗎？”羅士信問道。
縣尉苦笑道：“以前沒有關係，這半年關係很大。”
“為什麼？”
“以前有西興運河，直接從錢塘縣運往會稽縣，去年秋天運河開始疏浚，暫時斷航了，說是今年二月恢復，結果到現在也沒有恢復，各種貨運目前只能走錢塘灣轉去曹娥江，這裡原本是海運倉庫，現在臨時改為中轉倉庫了。”
“所以現在鐵礦石也只能走海路？”
“對！可是走海路小潮也很厲害，錢塘縣以東的風浪很大，東陽郡過來的小貨船隻能運到錢塘縣，然後貨物換大船前往曹娥江，倉庫堆滿了大量鐵礦石。”
羅士信連忙問道：“倉庫裡還有鐵礦石？”
“運走一部分，還有一部分。”