自1869年到1880年這11年間，古巴殖民地的地位經歷了翻天覆地的變化。
在波旁王朝時期，古巴是西班牙最重要的殖民地，也是西班牙財政收入的主要來源之一。
當時的西班牙本土並不發達，雖然也有一定的工業和經濟規模，但稅收大多都被貴族和下級政府截留。
有大量的農民依附於貴族的土地，貴族直接向這些農民徵收土地租金和農業稅，教會還要再加收十分之一的什一稅。
這麼做的後果不僅導致西班牙政府無法獲得足夠的財政收入，也導致西班牙民眾揹負了好幾座大山，生活狀況慘不忍睹，生活水平糟糕透頂。
自普里莫首相的改革和兩次五年計劃之後，西班牙本土的現狀獲得了極大的改善，古巴殖民地的財政收入也就沒有那麼重要了。
自上一次提出置換古巴殖民地的提議已經過去了一段時間，目前就政府官員和議會的反應來看，這件事並非無法促成。
只要能用古巴殖民地換來一些還算值錢的土地，或者說有戰略價值的土地，就能安撫民眾的情緒。
至於政府官員和議員的意見，某些情況下是可以忽略的。畢竟在首相卡諾瓦斯和國王卡洛的意見完全一致的情況下，其他的官員和議員是沒有資格擁有其他意見的。
隨著電力的普及和有軌電車的建設，第二次工業革命也在轟轟烈烈的進行當中。以德美為首的新興列強在第二次工業革命中綜合國力會快速提升，美國對古巴的野心也會不斷的放大。
雖然西班牙的綜合國力也在不斷的增長，但說到底，潛力還是不如美國這個面積高達數百萬平方公里並且擁有數千萬人口的國家的。
雖然卡洛也不怕美國人對古巴的覬覦，但正所謂只有千日做賊，哪有千日防賊的道理，對於古巴這塊燙手的山芋，該放手的時候還是要放手的。
更重要的是，此時尚處於歐洲列強瓜分非洲的前期，世界範圍內也有許多價值極高的殖民地還沒有被發現其價值。
如果能夠在此時將古巴殖民地置換出去，西班牙有希望換到非洲的一些重要殖民地，也有希望換到中東地區的部分土地。
非洲距離西班牙本土較近，一些殖民地有希望和西班牙現有的南摩洛哥殖民地，剛果領地以及幾內亞殖民地連成一片，對西班牙來說也算是不錯的選擇。
而中東的土地自然不用多說。作為全世界富含石油最多的土地，只要能在中東地區獲得一片土地，未來西班牙在石油方面就不會有任何困擾。
石油是未來100年甚至200年內最重要的戰略物資，手中掌握越多的石油，西班牙在未來的國際形勢當中就會佔據更多的主動權。
當然，也得有足夠的軍事實力來守住這些擁有石油的土地。畢竟後世有一句話也是相當出名的，那就是石油會滋生美軍。
如果小國家發現了油田，往往並不是一件好事。不僅油田會被強國佔據，就連自己國家的內政也會被其他強國干涉。
如果要把古巴殖民地置換出去，那麼卡洛的目標也就只有非洲和中東這兩塊地區。
在非洲和中東地區擁有殖民地的國家並不多，能和西班牙達成交易的，實際上就只有英法兩個殖民強國外加葡萄牙這個已經衰弱的殖民帝國。
雖然英國在非洲擁有大片殖民地，但開普殖民地這樣重要的殖民區域，英國人是絕對不可能放手的。
古巴殖民地雖然具備一定的經濟價值，但明顯不值得英國人這麼重視。如果要和英國人互換殖民地的話，能夠換到的區域基本集中在西非，包括英屬甘比亞殖民地，英屬獅子山殖民地和英屬黃金海岸。
當然，英國人能付出的並不止這些小型殖民地，還有經濟價值同樣很高的中東地區。
理論上的中東地區仍舊掌握在奧斯曼帝國的手中，但英國對於中東地區的滲透已經初具規模。
早在1861年，英國就和中東地區的巴林簽署了條約，巴林也由此成為了英國的保護國。
憑藉著巴林這個中轉站，英國能對中東地區施加更大的影響力，並且有希望在奧斯曼帝國完全衰弱之後全面接收奧斯曼帝國在中東的勢力範圍。
在中東地區沒有國家能和英國進行殖民競爭，畢竟這片土地距離英國的核心殖民地印度並不遙遠。
有實力和英國競爭的法德俄三國明顯鞭長莫及，他們的手都伸不到這裡。
如果考慮到中東地區帶來的收益，和英國人互換明顯是最有好處的。英國人能夠提供的條件更多，甚至還能包括澳大利亞的採礦權等等。
澳大利亞擁有極其豐富的礦產資源，其中就有工業及其需要的煤礦，鐵礦和其他金屬礦產。
西班牙國內雖然也有煤鐵礦，但總體規模並不多，無法撐起一個產量極大的工業強國。
這也是卡洛想要不斷開拓殖民地的原因，因為西班牙本土現有的規模和潛力是無法和英法德這樣的超級列強對抗的。