粉紅地圖計劃並非葡萄牙人突然提出來的，而是在列強加快對非洲殖民之後，葡萄牙根據自身非洲殖民地的條件提出的大非洲殖民計劃。
葡萄牙的西非殖民地和莫三比克殖民地建立都已經很長時間，關於兩塊殖民地的合併，一直是葡萄牙政府和王室暗中謀劃的議題。
葡萄牙人也在探索剛果盆地的地理環境，可惜西班牙完全走在了葡萄牙的前面，在葡萄牙之前就建立了剛果領地。
這也嚴重打亂了葡萄牙人的計劃，葡萄牙只能退而求其次，在剛果盆地的南邊進行殖民開發，試圖在西班牙和英國的殖民地之間建立葡萄牙的大非洲殖民地。
這麼做的難度可想而知。西班牙的剛果領地一直在往南擴張，英國的開普殖民地也在一直向北擴張。
葡萄牙的目標處於西班牙和英國殖民地之間，這反而是最尷尬的位置。稍有不慎就會同時得罪西班牙和英國兩個國家，這也讓葡萄牙的殖民進度一直很緩慢，關於西非殖民地和莫三比克殖民地合併的提議，也幾乎陷入停滯。
在聽到卡諾瓦斯首相的提議之後，葡萄牙外交大使先是一愣，隨後內心又有些驚喜和意外。
葡萄牙國內自己都快要放棄的計劃，沒想到西班牙政府居然主動提了出來，並且願意幫助葡萄牙完成兩個殖民地的合併。
雖然內心是喜悅的，但葡萄牙大使並未表現出來，反而展現出了拒絕的態度：“請原諒，首相閣下。有關於殖民地的事情事關重大，我需要請示國內才行。”
卡諾瓦斯首相併未著急，點了點頭說道：“那是自然。這也只是我的一個想法而已，不管這個想法能否實現，都不會影響我們兩國政府之間的關係。”
為了不讓葡萄牙人發現西班牙的目的是獲得葡萄牙的西非殖民地，卡諾瓦斯首相在停頓了一小會兒之後，又緊接著提出了其他的提議，也就是西葡之間的關稅同盟。
所謂關稅，其實就是各國和地區之間進行進出口貿易的稅收。因為伊比利亞半島相對封閉，葡萄牙想要獲得物資補給，除了依賴殖民地的供給之外，大部分時間要從西班牙進口，只有少部分是從歐洲其他國家進口。
如果葡萄牙和西班牙之間能夠建立關稅同盟，對於兩國來說是各有利弊的。
對西班牙來說，西班牙的工業產品和農產品都可以以更低的價格進入葡萄牙，甚至能夠實現對葡萄牙的經濟控制。
因為西班牙在工業產量和農產品產量方面都佔據優勢，因此關稅同盟對於西班牙來說好處是遠遠大於壞處的。
而對於葡萄牙來說，建立關稅同盟也能源源不斷的從西班牙進口更加便宜的工業產品和農產品。
壞處也很明顯，那就是葡萄牙的工業發展和農業發展會受到相關的限制。從西班牙進口的產品價格越低，就越影響葡萄牙國內的市場環境。
農業方面還好，葡萄牙的糧食產量不高，但自身人口也不多，並不需要進口太多的糧食。
需要進口的是蔬菜和水果，這方面葡萄牙的產量又不高，基本不會影響到農民和相關種植戶的收入。
但在工業方面，關稅同盟的影響還是比較大的。一旦西班牙大量的廉價工業產品湧入葡萄牙的市場，葡萄牙的工業就沒有崛起的可能了。
更重要的是，葡萄牙和西班牙之間是鄰國，這樣的經濟衝擊會更加致命。一旦西班牙的工業產品完全充斥葡萄牙的市場，西班牙不就變相的控制了葡萄牙的經濟了嗎？
也正因為如此，在卡諾瓦斯首相提到兩國之間關稅同盟的時候，葡萄牙外交大使展現出了更加明確的拒絕態度。
雖然關稅同盟對葡萄牙來說也有好處，但葡萄牙並不想被西班牙牽著鼻子走。葡萄牙有大量的殖民地，也可以從歐洲其他國家進口物資，物資並沒有想象中那麼匱乏。
這也代表著和西班牙的關稅同盟好處是有限的，壞處是相當明顯並且無上限的。
在葡萄牙外交大使拒絕了卡諾瓦斯首相的提議之後，兩人又探討了一些並不重要的話題，隨後很快結束了這次會面。
葡萄牙外交大使離開的時候面無表情，但等到他坐回自己的馬車，心情立刻變得激動了起來。
“快返回大使館，我有重要訊息要向國內彙報。”葡萄牙外交大使連忙吩咐道。
負責駕駛馬車的隨從恭敬的點了點頭，手中皮鞭一揮，整架馬車便開始行動起來。
西班牙這邊，在卡諾瓦斯首相提出了有關殖民地置換的提議之後，西班牙政府也就不再關注葡萄牙的動向了。
如果葡萄牙政府有意置換殖民地，他們自然會主動提出相關的提議。要是葡萄牙方面暫時沒有想法的話，西班牙政府著急也沒有用。
隨著時間來到1881年，西班牙政府的工作除了進行西非開發計劃之外，還有就是對西班牙本土繼續進行大建設。