芒種過後就是夏至，再過幾天就要入伏，江寧城裡的氣候已經悶熱。
用過夜宴，林縛陪與顧悟塵到後園歇涼說話，此外就林庭立、趙勤民二人相陪。
世局離亂、宦海險惡，從崇觀八年冬季進江寧，迄今都不足四年時間，卻發生這麼多的事情跟變化，誰心裡都有萬分的感慨。
四年前，東陽鄉黨在江寧城裡都還無足輕重，如此東陽一系在朝野也有舉足輕重的地位了。
“除陳芝虎南調之事外，還有一樁大事會在明天的會議上宣佈，”顧悟塵坐在石桌旁，要林縛、林庭立、趙勤民都坐下來，說道，“我也是今日給召到寧王府，才看到密旨……”
“什麼事情？”林縛坐下來問道。
“鑑於董原在浙北的兵力太弱，無力壓制奢家在浙東的強力，朝廷決定裁撤兩浙郡司，江淮總督府之下設浙北制置使司，”顧悟塵提前將明日才會正式宣佈的密旨，提前告訴林縛等人，說道，“不過會將平江府都劃入浙北制置使管轄，董原將以江寧兵部右侍郎銜兼領浙北制置使，孟義山任副使……”
“這是確定要遷都了啊！”林庭立吸了一口氣，感慨道。
林縛心裡暗道：在燕北防線沒有給徹底打爛之前，朝廷痛下決心遷都很難，畢竟牽涉太大，說道：“朝廷即使沒有立即遷都的心思，也知道將江東郡牢牢抓在手裡的好處，只要寧王能將江東經營好，大越朝自然就有中興的機會。”
雖兩浙近三分之二的土地失陷奢家之手，但仍保留了嘉、杭、湖三府精華區域。這次裁兩浙郡司、設浙北制置使司，是將嘉、杭、湖三地併入江東郡。加上之前朝廷明確規定河南制置使司也歸江東郡節制，江東郡這一下子就增加了兩大塊精華區域。
江東郡本來就是人口過千萬的大郡，淮泗、淮西等地受戰亂摧殘較嚴重，人口損失雖嚴重，但流民主要還是往江東郡東部、南部流亡。加上這些年從中州、山東擁聚來的流民，江東郡的人口非但沒有損失，還有相當程度的增加。再將浙北、河南兩地歸入江東郡，又將增加三四百萬的人口。
廟堂之上，並非都是無能之輩。即使張協、郝宗成之流，私心甚重，但仍有基本的判斷能力。大越朝眼下要苦苦的支撐下去，江東郡是尤其的重要。
寧王坐鎮江東，象徵性的意義更大。在曹家、梁家都擁兵自重、朝廷難以節制的情況下，誰都不會希望看到江東郡的大權都落入一人或一小撮人的掌握之中。
在總督府、郡司與府縣之間，廣設制置使，也是權力平衡的一種選擇。
實際上這也是應付當前戰局的需要。
戰事規模越來越大，區域越來越廣，時間也越來越持久，鎮軍的戰力經不住考驗，以鎮守領兵獨擋一面，越來越跟不上戰事的發展。
制置使相比鎮守，最根本的區別就是有權力節制所轄區域內的所有兵馬，不僅僅是鎮軍，包括府兵、縣兵刀弓手，甚至鄉兵、寨兵，都要歸制置使節制。這樣就能充分調動、組織轄區內的軍事資源平息戰亂。
當然，制置使的權力，比傳統的鎮守、鎮將要大許多，會形成尾大不掉的現象，但將一郡轄防區分割成三到五個制置使司，總要比兵權集中到總督一人手裡的局面，要好得多。
以上都是朝野諸人所普遍能想到的，林縛考慮的則更多。
後世只要學過初高中歷史的，幾乎沒有人不知道唐中晚期藩鎮割據這段歷史。
朝廷如此廣設制置使，授予區域軍政大權，元氏即使能恢復中興之治，也避免不了藩鎮割據的結局。
表面上看來，制置使只有軍政大權，對民政、財政之事無法插手，但只要有調動區域內所有兵馬、進行軍事力量動員的許可權，想要向民政、財政事務領域滲透，不會很難。
無論是曹家在關中修長渠，還是林縛在淮東修捍海堤，在利於民生的同時，也有助他們將軍政上的影響力滲透到民政、財政事務上去。