是終身制，還是存在著相應的期限？薪酬又是如何制定且支付？又該由哪一級的官府進行什麼程度的監督？
又該如何限制劃分什麼人能夠加入“土木勞動者”，避免影響農民的耕種？
尤其是最後一條，一旦開闢出“土木勞動者”這麼一種可以讓廣大百姓加入的職業，那麼如何平衡它們與農民之間的關係，避免農民耕種土地受到影響才是重中之重。
畢竟，劉備亦清楚人都是趨利的。
一旦百姓們發現耕種土地遠不如成為“土木勞動者”，那麼必然會導致無數農田荒廢，所引發的後果更是災難性的。
而對於劉備所提出的種種憂慮，李基則是不急不緩地一條條向著劉備進行言明。
這數日的時間來，李基透過不斷翻閱了揚州各郡的文書記錄，對於整個揚州的狀況已然有著相當清晰的瞭解。
揚州各郡近五年以來的人口變化趨勢，土地面積變化，賦稅收入波動，李基已是盡數瞭然於心。
甚至李基依此甚至大概推算出了近五年以來，揚州各郡世家暗中兼併了多少土地。
也正是依據著種種所瞭解的狀況，李基方才會如此自信地判斷推動“土木勞動者”職業化的可行性，且依此進一步開啟百姓們的口袋，讓錢財可以順利地不斷流入流出百姓們的口袋。
且由李基改良而來的“軍戶制”，其基礎的根本所在便是民心，便是百姓們對於地方的歸屬感。
也正是民心與歸屬感，讓軍戶制士卒天然就擁有著其餘諸侯麾下士卒所不能比擬的凝聚力與高昂士氣。
類似於討吳盟軍那般的烏合之眾，即便數量高達十餘萬也根本毫無意義。
也就是在揚州這種獨特的地形，還能多多少少有點作用。
倘若是將這十餘萬烏合之眾放到平原地區，恐怕經不起一萬西涼鐵騎的衝鋒，就會直接被鑿穿且潰敗。
浪費糧食！
這便是李基對於烏合之眾的評價。
與其將那些糧食浪費在烏合之眾上，還不如提高麾下精兵的待遇，讓精兵們願意為之效死。
劉備與李基這一談，漸漸也不再侷限於“土木勞動者”，而是著眼於揚州全域性的方方面面，直至屋外夜色朦朧，劉備方才恍然回過神來。
不過經過如此一番會談，劉備對於李基接下來心中的規劃，也已然有了一個清晰的認知。
吾之子坤，所想的不僅僅是治理好一州一郡，而是準備趁著亂世之機，重造乾坤的同時，針對歷朝歷代牽扯到方方面面的頑疾進行治療。
以揚州為根基進行一場涉及到方方面面的變革，然後再吞併四方，最終締造出一個全新的盛世。
商業、農業、軍制、教育甚至包括醫療……
其中或是由於蔡昭姬剛剛經歷了一次險死還生的危機，李基還提出要著重推動關於孕婦與新生兒的醫療問題。
大亂初定，隨之迎來大治之後，人口也將會隨之暴漲，可想而知的是出生率大幅度上漲。
在這個時候，可想而知如何提高孕婦與新生兒的存活率，同樣也是相當緊急且重要的事情。
當然，這並非是指李基還要親自涉足到醫療改革，而是指示儘快培養出一批精於接生的醫師或穩婆出來。