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君主、海軍、民間各方勢力在推廣海權論，但是不知道為什麼，大明的海船明顯不如西方船的觀點，在大明卻沒有引起任何方面的注意。
現在大明雖然也在建造泰西船，但數量有限，如果發生海戰，多半還是老戰術：先用大船碾壓，接著接舷跳幫，最後火船圍攻。
以現在南洋介面的泰西船數量，這樣打的確也能打贏，但顯然是落後且不經濟的。
而且皇帝陛下認定的優秀海船，應該是鉅艦大炮，形同海上堡壘。這個課題已經廣泛推廣，大部分資金是從海軍軍費中劃撥，但進展緩慢。非但動力核心遠不能達到要求，就連龍骨肋材也很不過關。
所以沈廷揚還是希望獨立一個海軍都督府，讓海軍有更多的機會獲得認同，也不至於兵部、戶部一面倒地支援陸軍。
鄭芝龍經年累月地借力打力。最終打跑了閩粵海上的各路大佬，成為海上霸主。
如今他“身居高位”。與國家同休慼，這無疑是步上了人生的新巔峰。不過礙於視野，他終究不能跟沈廷揚這樣中樞出身的儒商相比，更看中的是鐵打的實力。
“哪怕建成再多艦隊也沒用。”沈廷揚無奈道：“大都督府總參謀部呈上去的題奏全都是關於陸軍的。海軍若不是天子想起來了問一句，壓根沒有聲音，而天子日理萬機……”
鄭芝龍在腦中轉了轉，知道自己的履歷沒有沈廷揚過硬，海軍都督府大都督的位置多半是沈廷揚的。若是以前，自己還能用銀錢爭一爭，或者猜枚賭賭運氣，但現在這位天子卻肯定不會放任這事。
“我如今年邁上不得船了。”鄭芝龍感嘆一聲，“若是沈督有用得上的地方，出謀劃策還是能夠勝任的。”
沈廷揚面帶微笑，心中暗道：一開口就要一個總參謀部？不過上不得船。意思是各大艦隊總兵位置全讓出來？
這樣的交換有些不像鄭芝龍的風格啊！
“提督各艦隊總兵官就交給小子們去做吧。”鄭芝龍補了一句。
沈廷揚這回是真被氣笑了：這老海盜還真是打得如意算盤。中樞大權要緊握手中，就連四大艦隊都不肯放過。誰不知道現在大明年青一代中他長子鄭成功正得聖眷？
“老夫聊發少年狂，偶爾還是想出海散散心的。”沈廷揚笑道：“我沈氏以商為根，以工為底。子弟多有擅賈能工之輩，總裝、後勤兩部倒是有信心能夠撐起來。”
鄭芝龍知道沈廷揚在開發舟山之後，造船能力上了一個檔次，族中造船場坊數十處，不比自己在福建的根底弱。
——不知道緊抓中樞大權，只謀求黃白之利，這眼光也太差了些。就算饒你一個艦隊總兵又能如何？你還能擅自出海不成？
鄭芝龍心中冷笑。
沈廷揚也望著鄭芝龍冷笑：今上本就是權謀大家，對海戰海略瞭如指掌，為人又自信固執，你想給他老人家出謀劃策，這工作卻艱辛得很吶。
兩人目光一交，同時一笑，算是默契在胸。
八月間，南方報紙上先是吹風，藉著大明利亞新奇故事說些大明重陸輕海，焉知海外不復有諸如大明利亞之空地？與其在北方與韃靼、瓦剌爭奪草原，不如廣建水師，開疆海外。
這本是很常見的南下北上之辯，但是很快就有人接著這個話頭說起了大都督府的人員組成，無一例外都是邊鎮老將。
吹風吹到這個程度，就得看朝廷的意思了。
十月，沈廷揚和鄭芝龍沒有等到皇帝陛下反對的意思，終於鬆了口氣，可以上奏聖前，請求建立海軍都督府，就海事海戰為陛下分憂，監管海軍。
面對海軍自立門戶的要求，大都督府自然不願意。
秦良玉、尤世威等人先後上疏反對，但沈廷揚和鄭芝龍的家底卻比他們更厚，朝廷中的關係也比他們更深遠——始終不能忘記，沈廷揚可是做過內閣舍人的。
陸軍老將們在朝廷和輿論上都不佔優勢，文官也更樂見武將們內訌，有心要把水攪渾。
同時還有一隻黑手開始分化大都督府內部，一方面抬高秦良玉，放言海軍仍舊接受總訓導部的監管；一方面又扯出尤世威、李昌齡等人曾經被俘卻不殉節的舊瘡。
不見血的戰爭到了這一步，陸軍系算是完敗。
十月，大明在漠南打了一場大勝仗，俘獲西土默特部四萬餘人，開進歸化城呼和浩特，八大板升盡數歸入大明直接統治，徹底平定漠南指日可待。
因為這次的勝利，徐梁召見了大都督府的一干老將，也讓沈廷揚和鄭芝龍出席。
“漠南平定之後，大軍還要向北、向西繼續開進，大都督府的工作還是很有成效的。”徐梁先給大都督府下了定論，又道：“不過南面的進度也不差，而且現在我大明海疆與陸疆持平，海防不強，雖倭寇那般島國都能騷擾我腹地。故而設立海軍都督府也是題中之義。”
秦良玉等人早就料到了這個結果，紛紛垂頭。
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