呂惠卿聽到這裡問道：“子安，然而鄭白渠那幾萬保捷軍，如何解釋？”
“問得好，不僅鄭白渠那幾萬保捷軍，如果這一戰能證明那幾萬保捷軍是成功的，那麼將來朝廷會設更多類似的邊軍。另外還有蔡公、王韶、種諤在邊境所置的弓箭手。”
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“為何那些保捷軍弓箭手能保證戰鬥力，保丁與義勇卻不行？首先說弓箭手，他們是邊民，本身就十分兇悍，其次是免去所有賦稅，最後是邊境有大量荒田，那怕是廣種薄收，一年只種一季，也會獲得巨大的收穫，並且一年只種一季，就能抽出大量時間練兵備戰。吉甫公，這能明白吧，那就是唐初府兵的翻版。試問朝廷能不能做到免去保丁義勇所有的賦稅，並且又給他們大量耕地？”
“再說那幾萬保捷軍，他們耕地不多，然而因為有鄭白渠，皆是良田。產量高，同樣也免去了大量賦稅，這樣，我算一算他們的收入。一等良田當時分配下去是一兵二十五畝地，平均一季半。最少能收穫六十石糧食，打算銷售四十石糧食，因為總體陝西糧價比內陸稍貴，這一塊就能得到十幾貫的收益。還有，如果勤快，再種上兩畝地的桑麻。又能得到近十貫的收益。再加上朝廷每年發放十幾貫的兵餉，那麼一年收益就將近四十貫了。以前一個保捷軍薪酬加上補貼，也有將近三十貫。但補貼這一塊卻是上面將領剋扣最多的地方，往往下面兵士都得不到一半。如今兵士自耕自種，上面將領如何剋扣？加上全免稅。這些收入也幾乎全部裝到他們口袋了。”
“雖然這麼勤苦，還不及禁兵收入，然而他們是呆在鄉下的，衣食住行多是自給自足。四十貫的收入，相當於京城禁兵一百貫的收入。並且即便他們犧牲，這些地也屬於他們家屬的永業田。這樣算，他們還用不用擔心家人？還用不用讓妻子去做軍妓得活？”
“再到武器這一塊，義勇與保丁武器是自備的。甚至有的教頭弄來劣制武器，強行以高價賣給義勇。然而那幾萬保捷軍哪裡，武器卻是朝廷提供的。”
“最後到練兵這一塊。義勇強行被抓來練兵，僅是可憐的補貼還被剋扣，往往又被教頭勒索，最倒黴的強行被當作廂兵去做沉重的力役，說不定還放在戰場上賣命，義勇有沒有心情練兵？心態就是一個問題！但那幾萬保捷軍不同。國家給了這麼優厚的福利，從進入保捷軍開始。他們也就做好了當兵的準備，甚至練兵備戰比他們耕作更重要。即便因為練兵耽擱了生產。因為有了收入，也可以僱傭短工，減少家屬的負擔。”
“因此練兵時間更長，他們心態上不會排斥。因為隨時可能進入戰場，各營保捷軍教頭是指使、都頭，不會兒戲一樣練兵，各種陋習可能繼續存在，但比義勇那邊少。練兵認真，練兵時間長，心態好，無後顧之憂，便能真正形成戰鬥力。”
“形成戰鬥力了，朝廷便可以推廣類似的邊軍，那麼就可以達到淘汰禁兵，節約龐大軍費的目標。”
“保甲法用意是好的，一是防盜，以保鄉里平安，二是透過集結訓練，能找到各地的勇壯之士，讓他們進入禁軍，使禁軍更強大。然而吉甫兄，你可知道基層農民的生活，賦稅沉重，一年四季面朝黃土背朝天，就是在冬天裡也需要勞動的，替麥子鋤草澆水施肥。然而國家不減免賦稅，還要他們掏錢來自購武器，說不定還有教頭的苛刻勒索，又耽擱了生產勞動，能不憂民麼？”
當然，如果國家財政寬裕，那麼免卻所有保丁的賦稅，提供武器，只集結真正有時間練兵巡鄉的保丁，杜絕教頭的不法行為，再提供練兵補貼，那也就罷了，權利是國家提供給一部分百姓的福利。
然而國家有這個財政麼，首先免稅這一塊國家就不會透過。
再說保丁能備戰麼，能防止大規模起義麼？要知道蔡京為相之時，保丁數量更龐大，但宋江方臘起義，保丁在哪裡？還不如原先的壯丁呢。至少王倫起義時，就被和州一個壯丁幹掉了。至於備戰，那更是一個笑話，金人南下時，國破家亡在即，試問保丁在哪裡？
不能備戰，就不能達到裁淘禁兵，節約開支的目標。再說現在又推出了王巨這種保捷軍的邊軍，用以裁淘禁兵。
那麼再大規模推出保甲法，興師動眾，還有什麼意義？
這隻能說明王安石在軍事上真的不懂，比如那個保馬法。
戰馬能交給農民飼養嗎，交給農民飼養，必然用它們來犁田，來拉東西，不是戰馬不能拉東西，偶爾拉一拉沒問題，長時間負重，又缺少溜馬的場所，這個馬養起來上了戰場還能跑得動麼？
否則何來的戰馬馱馬之區分？
不過王巨又安慰了一句：“治平四年，我給官家進了一篇奏摺，講了幾條。首先就是這個兵，第一步淘汰老弱病殘計程車兵，清查吃空餉的名額，這已經實現了。第二步就是引河水淤田，將部分禁兵調向郊外。給其田，增加其家人的收入，減少家人支出，家人無憂，士氣才能高昂。並且在鄉下，也減少京城所帶來了浮華之氣。淤田開始，不過調向郊外還沒有執行。第三步就是增加部分邊軍，再進一步淘汰禁兵，現在鄭白渠那幾萬保捷軍就是一個很好的試驗。如果這三步皆能成功，那麼國家軍費將會大幅度減少。並且軍隊總體實力反而進一步提高。禁兵戰鬥力真的越來越差了。”
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“第二策就是淘汰官員名額，然而不能直接淘裁，那樣必會掀起軒然大波。所以我的策略就是一減少進士名額，二減少恩蔭名額。這兩步也在漸漸執行，只是見郊很慢。”
“第三策便是坊場河渡的改革。這一策已經見效。”
“但就是這三策，想迅速見效仍不大可能，但另一邊卻是西夏不停地入侵，國家又有巨大的積欠。所以介甫公變法，我不大支援，但不會反對，包括這個保甲法。為何？我朝弊病越來越多，越來越積貧積弱。做比不做好，至少做了，努力了。國家還有希望，大不了變法後，對一些弊端再進行進一步的調整。”
呂惠卿說道：“這麼說來，子安，你還是偏向支援變法的一方了？”
王巨才不上當呢。
他說道：“錯，不支援不反對。因為我還沒有想清楚，自己都沒有弄清楚。如何支援？”