趙頊這個心態很不好。
其實它的一畝真實成本，應當摺合成六七石稻米的收入，工人的薪酬，一床普通棉套的成本，大約不會超過三百文錢，再加上運費、稅務與利潤，到了其他百姓的手中，一床棉被六百文足矣了。
這個價格與後世的價格幾乎相當，王巨所說的可以民用，達到這個價格，就可以真正進入千家萬戶，民用開始。
但現在開始，內庫便給了六貫錢一床的高價，“用心不良”，又是奇貨可居，商人如何不哄抬？
這才是真正的商業。
比如趙頊與蘇利涉擔心，汴水冰封，到不了京城怎麼辦？但到了商人手中就好辦了，不要忘記了江淮百姓冬天同樣很冷，照樣下雪結冰，實際嚴格說，過了五嶺，所有百姓都需要大量的棉製品。這點產量，根本就不會存在滯存的可能。
趙頊心中不平衡，於是下了詔令到三司。
他們吃肉，總得讓朕喝點湯吧。
朕窮哪，不但窮，而且超級窮，身上揹負著一個巨大沉重的包袱。
詔書到了三司，實際三司官員也在觀望這件事。
三司官員心態同樣不大好，與稅務無關，該徵的必然會徵，該不徵的就是棉製品也徵不到。
但他們是在想另一件事，這個收入太猛了，內庫能辦，俺們三司同樣能辦，要不要讓兩廣轉使官員，同樣經營這個棉花，至少內庫吃羊肉，俺們三司吃點豬肉吧。
為什麼王安石青苗法、市易法與均輸法能推廣起來，它確實有了一定的土壤。
除了利益受損的大臣，或者只會動嘴巴講大道理不做實事的大臣。其他的大臣都為這個財政有些著急，特別是三司的諸臣更急。
趙頊下發詔書後，又將王安石喊來商議。
他實在想不通。想一想，為了賺這個錢。國家付出了什麼，不要問內庫，內庫也是國家機構。福建路許多官員配合，組織百姓遷徙，廣東路許多官員配合修水利，勞力，修路，墊付錢帛。驚動了那麼多官員胥吏。動援了那麼多百姓，憑什麼商人一轉手，便比朝廷獲利更多？
王安石說道：“這就是術。”
“王卿，你說來聽聽，何謂術？”
“陛下，全國有多少百姓生活在城中，一天需要購買多少事物，由是讓許多商賈成為鉅富……不過此事騷動巨大，讓臣想好了，才能回答陛下。”
趙頊會意。道：“徐，不急，確實要想好了。”
王安石說的意思他聽出來了。不過王巨也再三說到騷動，喧譁，爭議，趙頊知道如果國家插足商業，這三個詞都會有了。
其實兩人已陷入最大的誤區。比如這個棉被，一床能賣出十幾貫錢，不錯，物以稀為貴，但也是商人操作的結果。它真正的成本不過一貫錢！
交給朝廷，朝廷能炒出這樣的天價？
實際這個市易法與均輸法能賺多少錢？
也不用市易法與均輸法了。如王安石所說的，宋朝一年會有多少交易量。打算有三百萬戶城市居民，這些百姓吃的喝的全部要買，貧富一戶一年一百貫，就是三個億，加上農村的，以及國與國的貿易，一年交易額最少五億，實際不止五億，可能還要增加兩三億。扣除一兩億國家直接調運與供給，餘下的盡數交納商稅，也不用層層設場務苛徵商稅，只要將一個往稅與住稅交齊了，那一年的商稅收益也會達到三四千萬貫。即便鬆一鬆，也有兩千萬貫。
然而現在那麼斂，為何只有八百來萬貫？
有這個心思經營市易法與均輸法，為何不將商稅規範起來？
這是錢，還有河。
黃河兩處決堤，河水在恩、冀、深、瀛四州氾濫成災，將幾百裡平川當成河道，歡快的流向東海，它流得暢快了，但趙頊卻讓它流苦了。
於是他將群臣召集商議。
不能這樣隨便流吧，怎麼辦。
當然王巨那個策子有人提出來了，但立即遭到大家的反駁。