106章經略漢中五）
劉禪知道，後世隋唐能夠統一天下九州，締造太平盛世，威震四海八荒，創造封建王朝前所未有之輝煌，均田制可謂功不可沒。
均田制是一種按人口分配土地的制度，北魏孝文帝在改革中的開創性舉措。均田制的實施，確定了土地的所有權和佔有權，有利於無主荒田的開墾，因而對農業生產的恢復和發展起了積極作用，有利於依附農民擺脫豪強大族控制，轉變為國家編戶，使政府控制的自耕小農這一階層的人數大大增多，保證了賦役來源，從而增強了中央集權制，直接推動了府兵制的產生。
均田制對後代田制也有很大影響，先後為北齊、北周、隋、唐所沿用，施行時間長達三百多年，為隋唐盛世奠定了雄厚的物質基礎。
五胡十六國互相混戰，戰爭頻繁幾乎沒有停止過，各族互相殘殺，中原大地九室十空，死亡人口多達數千萬之巨，特別是中原漢人更是損失巨大，只剩下區區數百萬。由於老百姓死亡眾多，產生了大量荒地，到處兵荒馬亂，北魏政權兵源短缺，糧草匱乏，內憂外患，風雨飄搖。
北魏頒佈了均田令，一是推行均田制和租調製，把國家掌握的荒地分給農民，由農民承擔一定的租稅、徭役和兵役，使無地或少地的農民得到土地，抑制了土地兼併，有利於國家徵收賦稅和徭役，恢復和發展了北方經濟；二是推行三長制，改宗主督護製為鄰長、里長、黨長三長制。五家一鄰長，五鄰一里長，五里一黨長，直屬州郡，負責清理戶口和田畝，徵發徭役和兵役，加強了對地方政權的掌握，削弱了豪族的勢力，有利於中央集權的鞏固；三是整頓吏治，制定了俸祿制度，官吏的俸祿由國家徵收和發放，使吏治得到改善；四是遷都洛陽，移風易俗，易服裝，說漢話，改漢姓，通婚姻，改籍貫，行漢制，崇儒學，便於接受中原地區的先進文化，促進了鮮卑貴族的封建化，胡漢民族文化的融合，大大鞏固北魏統治。
如今大漢人口急劇減少，流民遍地，土地荒蕪，社會動盪不安，與目前大漢帝國的形勢十分相似。張魯痴迷修道，在漢巴地區施行無為而治的政策，經濟也是粗放之舉，故而出現大量荒蕪的無主田地，為均田制提供了實施的基礎。
“公嗣，在想什麼呢？”趙雲道。
“四叔何事？”劉禪從沉思中驚醒過來，問道。
“均田制好是好，但我認為屯田制也不能不推行，尤其是在邊境和邊疆地區。”趙雲深思熟慮道。
“當然，目前要迅速增強實力和軍力，屯田制是最快的。所以在漢中實施屯田制和均田制並行，屯田制就依照賴老將軍之法，招募流民推廣；均田制在原住民中先行先試。同時，擬推行三長制，改宗主督護製為鄰長、里長、黨長三長制。五家一鄰長，五鄰一里長，五里一黨長，直屬州郡，負責清理戶口和田畝，徵發徭役和兵役。如此，就可加強對地方政權的掌握，”劉禪朗聲道。
“少主英明。”眾人一齊唱喏。
“由誰制定這兩法具體措施呢。”趙雲又問道。
“就由賴老將軍、習先生牽頭，羅蒙、楊松、閻圃、林離參與制定，要廣泛徵求各方各階層的意見，集思廣益，形成文字，由我進行修改。然後，召開會議逐條討論修改，形成統一意見。定稿之後，再送到行大司馬、左將軍府，提請府議公決。”劉禪深思熟慮道。
“少主公深謀遠慮，我等定當遵守實施。”眾人躬身道。
“少主，屬下認為，要試行均田制，必須摸清漢中各縣各鄉的田畝數和人口，以及水利、道路等基本情況。如此才能知己知彼，百戰百勝。”閻圃道。
“大善，閻先生可有什麼好的辦法？”劉禪道。
“在下十分慚愧，從張魯多年，未曾為朝廷盡過一份心力。這數月來，西涼、隴西、巴西等地陸續流入漢中又有數萬流民。為將功補過，安置好這些流民，我一連數天，夜以繼日，趕製了這份奏表，以此表達我的贖罪虔誠之心。還請少主以數萬流民生存為念，轉呈主公予以批准。”閻圃說完，向劉禪獻上一份奏表。
劉禪展開一看，只見表中對漢中的原有的舊田、張魯開墾的新田、鹽田和鐵礦情況，有多少廢棄、可繼續利用和修復的水利設施等等資料，一覽無遺，明細詳實。表中還建議設立督農官，行農事輔導之職，並建議派遣司金中郎將至漢中，重新經營漢武帝時期就開始設定，已經中斷數年的沔陽鐵官。
劉禪大喜，把表遞給龐統，對閻圃深深施了一禮：“閻先生勞苦功高，我代表家父和左將軍府，以及漢中數十萬百姓表示深深的敬意和衷心的感謝。表中方略十分契合漢中實際，我十分贊同。”
這份奏表，與其說是請求將流民妥善安置到漢中一地，倒不如說是一份以安置流民一事為契機，進而全面開發經營漢中的方略，其間有理有據，條理清晰，身為上位者必定心動。
“少主，這，這近十萬，十萬，流民百姓的安置，並非易事，至少要數十萬頃土地。如果是開墾新田，時間是來不及的。”鄧艾結結巴巴道。
“是啊，少主。士載之言十分有道理，近十萬的流民百姓的安置確實是十分棘手的。”羅蒙諫道。
“士載，可有什麼好辦法？”劉禪問道。
鄧艾胸有成竹道：“辦法還，還，還是有的。開墾新田不僅需要很久的時間，還要損耗人力物力。要使這近十萬的流民百姓能自力更生，這數十萬頃土地必須是耕種數年的淤土肥田。”
劉禪皺眉道：“士載之意是？”
鄧艾沒有直接正面回答，而是說道：“如果讓流民直接開墾新土地，官府無法接濟吃喝，提供糧草，這些流民百姓只能投靠世家、大族、豪強、地主為佃戶，以求果腹活命。如此一來，只能是讓這些世家、大族、豪強、地主佔了大利，這不是與我們屯田的初衷背道而馳嗎？”
“少主公，士載之言極為有理，要想一個萬全之策才是。否則，不但效果適得其反，白白損失一萬多兵力和賦稅、徭役，還使流民投靠的豪族坐大，如此就更加不償失了。”林離稟道。
喜歡三國之風雲再起請大家收藏：()三國之風雲再起書更新速度全網最快。