1142年，趙構採納了左司員外郎尚書省農業司副司長）李椿所提出的“經界法”，開始重視南宋的農業生產。
經界法顧名思義，就是把你佔的田地劃出邊界，算一下多大，土地肥沃程度怎麼樣，然後按照比例收取莊稼稅。
這樣一來，就能打擊那些非法兼併土地的勢力，你佔的多就交的多，杜絕佔著茅坑不拉屎、佔著良田不交租的現象。
據李椿調查，平江府原來農業稅有七十萬石之多，現在人口少了，按戶籍也應該有三十九萬石，但實際收入只有二十萬石。
少的部分，要麼是被貪官汙吏佔走了，要麼就是百姓流離失所沒有土地耕種。還有另外一種可能，是百姓對政府產生了很濃重的不滿情緒，拒絕向政府繳納賦稅。
無論是哪種情況，趙構都必須要讓民眾休養生息，民可載舟，亦可覆舟，沒有了百姓的支援，南宋政權就岌岌可危了。
所以，休養生息的第一步，就是在清丈土地、查證戶籍以後，對那些在戰爭中失去土地的民眾，借給他們官田耕種。
接著，又透過官方貸款、免租、免稅等諸多形式來激勵農民，繼而透過百姓自身生產力的提高來促進南宋整體生產力的提升。
趙構還大力招攬北方來的流民，讓他們有地種，有衣服穿，借錢給他們買生產資料，免息免稅，一免就是幾十年，讓他們安居樂業。
這麼好的政策，自然吸引了很多流民大力搞生產，截止到1148年，已經有七萬多畝荒田被開墾出來，顯而易見，經界法的舉措取得了顯著成效。
除了發展農業，來錢最快的自然還是商貿，在陸上絲綢之路受阻的情況下，趙構大力發展了海上絲綢之路。
絲綢之路自開通以來，一直是中國與西方世界溝通貿易的一座重要橋樑。
傳統的絲綢之路，自中國西漢都城長安為起點，經甘肅、新疆後到達中亞，之後途徑中東地區直達地中海，最後抵達終點站羅馬，長達六千多公里。
從絲綢之路起點長安出發，途徑隴西高原、河西走廊到玉門關和陽關的這一段路程，被稱為絲綢之路的東段。
北宋初年，西夏崛起，宋夏戰爭不斷，隨著西夏與宋朝對峙局面的形成，西夏牢牢地將絲綢之路的東段控制在在了自己手裡。
後來金國又崛起，宋國連陝西之地都失去了，現在宋國要想走絲綢之路，都要跨過敵國的國土，這顯然太不方便。
還好，南宋海岸線漫長，加上造船技術發達，一直以來官方都鼓勵海上貿易。趙構曾說：“市舶之利最厚，若措置得當，所得動以百萬計。”
商鞅變法時曾經說過：“農之用力最苦，而贏利少，不如商賈、技巧之人”，如果單純的以經濟利益來看的話，商業確實是要高於農業，趙構主張發展海洋經濟的大方向是正確的。
唐代以來，中國的海外貿易就取得了長足的發展，廣州成了世界最大的港口城市，宋朝繼續發揚優勢，到了南宋初年，因為北方戰火不斷，南方的海外貿易已經成為南宋續命的良藥。
南宋的海外貿易收入，最多的時候佔了全年財政收入的二十分之一，遠超前朝任意時期，成為國家不可或缺的經濟組成部分。
除了海外貿易，邊境貿易也是不能忽略的賺錢手段，宋國每年交給金國的歲幣，很大一部分就是要靠邊境設立的榷場賺回來。
榷場，就是官方監管的邊境貿易市場，早在北宋時期，宋遼之間就設立了榷場，北宋給遼國的歲幣，就是從榷場貿易中賺回來還有多。
紹興和議之後，宋金於1142年正式設立邊境榷場進行雙方貿易往來。
其實早在宋金交戰的時候，榷場就已經開始初具規模。
榷場的發展過程中，離不開一個人的積極探索。
沈該，字守約，歸安人今浙江湖州）。重和元年1118年）進士，紹興二年1132年）五月辛丑，沈該來到盱眙軍任知軍。
宋國的行政區劃，城市一級的有府、州、軍、監、縣。
府由州升級而來，可以理解為比較重要的州；軍是設定有軍事力量的地區，大的軍跟州平級，小軍和縣平級甚至隸屬於縣；監是指礦區或者牧區；縣是最小級別行政單位，朝廷要派官員管理，隸屬於州府。
盱眙軍與金軍隔淮河相望，地理位置十分重要，朝廷派沈該前來，也是因為沈該才能出眾。
沈該來到盱眙後，先觀察了一下淮河兩岸的基本情況，南岸是盱眙軍今江蘇盱眙），北岸是泗州城今安徽泗縣），隔水相望，近在咫尺。