大不里士，宮殿的議事廳內，易卜拉欣坐在擺滿檔案的桌案前。他召集了群臣，打算趁著少有的安定時間好好梳理一下內政。
自他入主大不里士以來，為了在東征西討中能夠在短時間內從新近征服的地區吸血，他選擇了全盤接手白羊王朝留下的行政機關。
有產者的軟弱性毋庸置疑，特別是在以土地為基礎的封建社會，在面對強大的外敵時，他們要麼放棄為自己帶來收入和階級身份的地產逃命，要麼就向新主子卑躬屈膝以保住地產。
而被納入新政權的官僚們就是完美的例子，為了保住自己的官位和家族的前途，他們不惜放棄原有的信仰，並不斷用各種行動舔易卜拉欣以示忠心。
隨著薩法維軍在各處節節勝利，捷報頻傳，愈加堅定了不少官員對薩法維的信心。只要某個白羊王子的主力大軍被擊敗，他治下的官員就會主動為自己尋找出路。
直到目前，前朝降官們還沒給他整出過降而復叛的花活。
不過隨著鋪子越攤越大，薩法維的行政機構對行政能力的需求越來越多，易卜拉欣認為直接從前朝繼承來的行政機構需要進行改造了。
易卜拉欣抬起頭來，停止了翻閱手中來自監察部門的報告，看著正在各自位置上恭敬地等待他下令的政府大員。
“大維齊爾，你對現在的地方官府怎麼看？”
目前地方官府唯一能做的事就是讓地方民眾明白如今統治他們的君主是誰，組織地方生產恢復經濟等工作在實際上由教士和社群領袖負責。
但教士們終究比不過專業的行政機構，或者說，他們也算是行政機構的一部分。主流天方教社會並不像基督教那樣擁有一個十分獨立且組織較為嚴密的教會，天方教的教職頭銜多是學術性的，證明頭銜擁有者對於教法的精通程度，僅有一部分教職是附帶著能夠干涉世俗社會的權力的，教士們更多是作為宗教權威在信徒中的影響力。
當然，無論是基督教還是天方教，都是世俗統治者的有力盟友。
在組織修復水利、復墾荒田的工作中，與教士們不僅僅使用了來自大不里士的撥款，還在各個社群號召捐款，各地的卡迪也參與了工程的監督和審計，可謂是十分順利。
穆罕默德·扎卡里亞見易卜拉欣報告都看完了，還能怎麼說，只能如實回答他知道的現狀。
“那你覺得應該怎麼辦？”心裡已經有了答案的易卜拉欣詢問道。
大維齊爾不假思索地回答道：“陛下，如今只能選拔一批新官員進入政府了，您曾經說過要透過考試來篩選官員。”
是的，從起兵以來，薩法維政府還沒有補充什麼新鮮血液。此前他一直忙於戰事，對於行政機構的建設並不是很關注。而人事權屬於君主，沒有君主的許可，下面的官員沒有權力授予某人官職，他們只能向上寫信舉薦。
但來自下面的舉薦也是不穩定的，若是再不正式進行一次官員選拔，那就不知道要多久才能補齊所需的官僚。
“今年我不打算繼續征戰，有什麼事我希望可以在今年辦完。”易卜拉欣在向下面的諸位大臣透露了今年的大致方向之後，繼續詳細地說明他對於今年官員選拔工作的想法。
“無論如何，對於地方政府的所有官員來說，考試都是必要的。不僅僅那些縣官，還有卡迪任命的市場監督官這些。”
所謂卡迪就是教法官，他們在世俗統治者的任命下在各地出任這一教職，負責當地的司法工作，還有對公共工程的審計和監督、管理宗教捐贈、監護孤兒、進行公證等。在這次會議過後，他們就會擁有和官僚一樣的舉薦權。
“陛下，那建築總監呢？這個職位一般都是當地有名的建築師擔任，這也需要進行考試麼？”大維齊爾詢問道。
“這個……”易卜拉欣思索了一會：“他們是由當地的行會推薦的麼？還是自薦？”
大維齊爾立馬回答道：“都有。”
“據我所知，現在各地行會標準不統一，正好可以趁著這個機會好好整頓一下。我要讓各地的行會推行同一套標準，就從考試入手。”
行會內部的工匠分為三個等級，分別為學徒、工匠和大師，想要升級就要獲得行會內的認可。不過問題還是易卜拉欣說的那一個——各地行會生產標準不統一。
這點奧斯曼軍隊算是深有體會，不同地區的行會工匠所製造的火繩槍規格不一，這為後勤供應造成了困難。
好在易卜拉欣早早地下令管控各地的武器製造業，並透過教士推行標準度量衡——中東地區的行會與蘇菲教團關係頗深——最關鍵的火器製造更是嚴格管理。
而後易卜拉欣繼續表示：“宗教學校也要推行這一制度，只有透過考試獲取資格的學生才能擔任教職。”
這番雄心勃勃的改制讓下面的王權代表心裡一喜，他所掌握的不僅僅有監察機關，還有負責考試的職責。這件事不是完全沒有進行，喬治亞和亞美尼亞這兩個主要有基督徒人口構成的省在選擇當地精英自治時就將被舉薦者透過考試安排職位。
其他的被舉薦者也按照同樣的方法進行了安置，此時題型和評分標準已經大體形成。不過同時在各省舉行考試這是他們還沒有過的經驗。
當然，為了限制舉薦，易卜拉欣要求舉薦者為被舉薦者擔保，若是被舉薦者叛國或是透過其他方式為萬王之王造成重大損失的，舉薦者要承擔連帶責任。
在說完怎麼選拔官員之後，易卜拉欣話鋒一轉，醞釀了一會，對著大維齊爾訓斥道：“你底下的官員，似乎乾的都很不錯啊。”
正在一旁幸災樂禍的王權代表默默感慨著今年自己有得忙了。官僚們畢竟不是道德標兵，隨著時間推移，他們只會越來越寬鬆。
正當易卜拉欣要繼續和大維齊爾討論道德問題，侍衛敲響了大廳的門。在獲得許可後快步走到易卜拉欣面前下跪稟報道：“陛下，來自霍爾木茲的捷報。”
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