領頭的正是章奎，在路上跑了大半天終於到達了第一站，他放下兩名學生兵和一些布袋，囑咐了幾句之後，繼續趕路前行。
賀小均、呂率是秦鎧第一期《機器工業》班級的學生，兩人都是福州城外的平民家的子弟，在學科到也是算是中規中矩，不過在軍事訓練上倒成績不錯，所以被選拔到秦鎧的隨身衛兵行列。
他們兩個到了村子裡，拿出100文銅錢先向村口的大嬸借了張桌子和椅子，然後拿出一份公告唰的貼在村子口的大樹上。他們兩個穿著可算的十分的特別，而且有借桌子大嬸的熱情介紹，一下子就吸引了不少村民的圍觀。
看到村民都來了，呂率已經開始介紹起來了，“各位鄉親，我們是大清國福州秦大人手下來順化城做買賣的，同是華人應當互相幫忙不是！所以，秦大人決定在這邊開設華人互濟會，參加互濟會的那就可以優先到我們華商的廠子了工作賺錢！要是想回老家的，秦大人也安排大船送你們回家！”
秦鎧這次的計劃很簡單但也很龐大，在越南要站穩腳跟，靠越南土著是絕對不行的，這幫子土著生的就是一副反骨，歷史多少次的證明都說明了這點，他先需要把在越南的華人聚集到自己的大旗下。
怎麼聚集？很簡單，一是提供他們工作機會，讓他們堂堂正正的做一箇中國人。這時代華人在越南的地位完全是由他們的經濟實力和手中權力來決定的，越南不乏華人權貴，不乏泛海過來的當地富戶，但是以他們的能力、身份和思想，絕對做不出秦鎧的舉動來，他們狹隘的自保思路，促使他們把自己封閉起來，自己構築一個封閉的蛋殼而已，而真正需要保護之時，才發現那只是一層一捅就破的玩意！
第二點建立廣泛的組織，而這個組織最終目的就是為馬尾船政服務。越南絕對是糧食的高產區，即便不是靠河的富饒土地，一樣是一年三收的稻穀，稻穀的豐收在他們而言，僅僅是提供了填飽肚皮的基礎，當地士紳和官員的欺壓，才是他們逃離城市的根本原因。
要解決這個問題，秦鎧很明白，要不就是進行暴力革命，要不就是在權勢上壓過這些貪官，好笑的是，這一點上，秦鎧的想法和佔領越南三分之一土地的法國人倒是一致的。
聽到這些衣著考究的年輕人說的是中國話，村民們的膽子倒是大了起來。
“那小鍋，上面說的哈茲？”兩個村民站在大樹前看著告示，村民們的國語帶著很明顯的地方特se，賀小均連蒙帶猜算是搞明白了對方的問話。
“兩個大哥，這是馬尾船政秦大人的告示，在順化城港口開辦馬尾海運公司的倉庫，要招收工人，幹一天活給最低給50文大清制錢！參加互濟會的，大人另外發安家費每戶500文！”
“神馬！”兩個村民嘴巴張的老大，給活幹，而且是一個月1兩半白銀的好活，還沒幹活呢，先發500文安家費。
“兩個大哥，我行不，加入互濟會？”
“劉大頭，我先問，平ri裡你都排我後面！”兩個農夫開始爭執起先後來。
沒想到這麼容易就有人要參加了，呂率本來準備的一套說辭都沒來得及拿出來，他忙招呼道，“兩位、兩位，不用爭先後了，這加入互濟會那是有流程的，需要幾乎人家擔保，村子裡可有熟人，大家都是鄰里鄰居的，都可以參加，我們秦大人負責給找工作，這可是隻有華人才能享受的待遇！”
“噢！原來是這樣啊，秦大人真是好人啊！”
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很快村子裡的老老少少都知道從福建來了位大清官，專門為流落海外的華夏子民提供幫助，只要吃得起苦的漢子，都能找到一份養活一家老小的工作。這時代，誰不就圖個養家餬口，孝敬父母，老婆孩子熱炕頭的好ri子。也就小半天功夫，村子裡各家各戶都聽到訊息，興沖沖趕來排隊加入了互濟會。
互濟會的管理模式，秦鎧早就想好了，百姓的事情百姓管，共和國時代，其實最有特se的就是居委會模式，他自然原搬照用過來，一個村子裡成立一個互濟委員會，村子裡按戶數分攤，由幾戶人家推選一個委員，一共可推選出5個或者10名委員來，這其中推選一名村代表，其餘幾位協助進行工作。
推選的流程由學生兵親自參與並監督，杜絕了拉票、作弊之類的問題，而且說的很清楚，村代表、村委員是沒有額外工錢的，而具體的工作，在初期還是很簡單的，只需要協助招募村子中的富餘勞力，吃困耐勞和頭腦活絡的都可以，同時可以反映村子中需要得到幫助的問題。
初期簡單的工作，也很大程度上緩解了這個辦法的另外一個弊端，光出力不拿薪水，這對於常人來說都是不可想象的，這需要這些代表和委員有很大的熱情，這麼安排的初衷，也是秦鎧對這些人的一次考驗。
他非常深刻的明白，沒有監督的情況下，任何一點微小的權力都會存在濫用的發生，這是後世無數次經驗教訓總計出來的理論，他自然不會漠視。雖然現在村互濟委員會只是有權決定富餘勞力的派送，但是秦鎧依舊要求把每次派出的情況在村子裡公佈，所謂陽光之下才能對抗，這也是後世反貪反腐的珍貴經驗。
在這裡，在這個被人遺忘的華人的族群中，秦鎧開始了他艱難的體制嘗試，他所熟悉的哪些後世體制，都不可能被完全複製到這時代來。他曾記得，一位偉人說過的黑貓白貓論，事實上，黑貓白貓論在改革開放初期確實是有決定xing意義的，那就用事實來證明自己的決定吧！
三天後，正當那十幾個小村子經歷翻天覆地變化的時候，秦鎧卻在驛館裡會見了他意想不到的一個人。
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