三部兩院是為了保證大漢的正常運轉，保證大漢不斷壯大，建立一個完整的管理體系，他們的重點將又轉移到大漢的建設和壯大之上。
而劉備和陳子明不甘寂寞，又且會就此安養晚年。
所以，在陳子明的建議下，劉備在三部兩院之外，另組建軍機處。
軍機處直屬劉備，不屬三部兩院，不受三部兩院的管轄，當然，軍機處也沒有管理各部的權利，同樣受到兩院的監督。
軍機處不屬於大漢常規部門，也就是說，只要劉備願意，隨時都可以解散軍機處。
而且軍機處沒有什麼實權，說白了，就是劉備的秘書處和人才儲備處，看看裡面都是些什麼人，便知道他們的作用。
大漢幾位最重要的人物：陳子明，郭嘉，關羽，張飛，甘寧，陳宮，太史慈。
謀士：諸葛亮、龐統、法正、賈詡、劉曄、徐庶。
武將：趙雲、張遼、徐晃、徐盛、麴義、張繡、張任、龐德、馬超、臧霸、張合、高覽、陳到、潘璋。
還有負責情報的王越。
看看軍機處的都是些什麼人，全部都是大漢的頂級人物，而且都有一個共同的特點，都是劉備的心腹，都是大漢的核心人物。
而且陳子明故意將關羽和張飛放在非常高的位置，也就是說他們兩個兄弟幾乎沒有領兵出征的機會，因為這是陳子明用來征戰世界儲備人才，凡是統兵打仗，哪有絕對的安全，陳子明覺得還是將這三兄弟留在家中安全點，免得除了意外，連累了大漢。
除此之外，陳子明還建議劉備根據大漢的情況，建立十大軍區，將大軍分佈各地，劃定活動範圍，同時也好牢牢掌控整個大漢。
在各種規定下，軍區大將根本無法成為尾大不掉的諸侯，因為制約他們的規定很多，其中便是各級將領的升遷，皆掌握在軍部手中，他們沒有權利任命將領。
而且軍區軍隊不得隨便進入城鎮，也沒有獨立的財政和糧草來源，皆受到朝廷的制約。
更主要的是，所有大漢士卒，都會進行文化學習和思想教育，將士忠於大漢的思想深入心中。
陳子明所做的一切，都是為了消除後顧之憂，免得大軍開始向外征戰的時候，後院起火，或者被拖後腿，這才是最傷的。
“陛下。”劉備正和陳子明等人商議接下來的兵力部署之事，外交部簡雍求見：“各國使臣有點等得不賴煩，他們多次提出要見陛下，而且開始不守規矩，在長安城內四處閒逛，甚至想私自出長安城。”
“哦？”劉備聽後微微皺眉，前段時間忙著建立各個部門，還有眾多官員的任命，一時沒有時間管這些使者，現在想起來，倒是有點過了。
“王將軍。”此時陳子明開口道：“令暗衛嚴密監視他們，注意他們有沒有和漢人接觸，還有，絕對不能讓他們知道大漢的真是情況，要給他們一個，大漢內亂不斷，如今還有反賊作亂，大漢剛平息部分叛亂，元氣大傷。”
“還有。”陳子明想了想，繼續道：“給他們一種君臣離心，上下不和的感覺，但又不能讓他們認為大漢羸弱不堪，具體細節，暗衛自行把握。”
“諾！”
王越已經半頭白髮，不過看起來他非常喜歡這樣的生活，而且本事身強體壯，還能活不少時間。