紅巖城的權利構成是標準的金字塔模式，位於金字塔頂端的是城主府，由城主掌管一切權利，又對焱武王朝中樞負責，現任城主為崔毅，一位高貴的神血後裔和帝國勇毅伯。
第二階層則是城主府轄下三司一軍團，軍團為紅巖城戍衛軍團，主要是保護紅巖城的安全，以及狩獵來自迷霧中的霧妖和霧獸。
按照唐納德的記憶，戍衛軍團中隱藏著超越凡人的強者和真正守護城市的強大軍團——先鋒銳士軍團，他的爺爺和父母都曾經是這個軍團中的一份子。
三司則是城市真正的管理者，分別為警務司，稅務司和政務司。
政務司主管城市規劃，基礎建設，政令頒佈，人口管理，進出口貿易等等，可以說，因為有了政務司，城市才能正常運轉。
稅務司主管稅收繳納，它有獨立的稅務核算機構和繳稅機構，併發放相關證件，同時，稅務司不僅僅要向城主負責，更接受焱武帝國派遣的稅務官監察。
最後的是警務司，主管緝盜和治安，它有獨立的抓捕，審判，關押犯人的權利，更有獨屬於警務司的監獄。
警務司內設警務司司長一名，副司長兩名，警務長九人，而整個紅巖城又被分為九個區，每一位警務長分管一個區。
警務長下又各有五名大隊長，每位大隊長麾下有小隊長三人，正式警員25到40人，每個區又被分為五個片區，並由各隊大隊長分別管理。
黃安，也就是唐納德的大鬍子叔叔，就是九區之一，北市區轄下的一名大隊長。
這官職看似並不大，算起來只能是警務司的中層官員，但必須注意的是，整個紅巖城常駐人口三十來萬，而大隊長只有四十五名，也就是說，哪怕是平攤，每一名大隊長都得管著七八千人。
這還不說，黃安可是真正的老資歷，雖然年紀不算大，但在警務系統內也已經是工作幾近二十年的老人了。
且他是探案高手，雖然背景不深，每次立功都會被攤薄，但卻也是北區警務長手下最精幹的大隊長，管控的區域更是北市區最繁華的地帶。
要知道北市區本就是商業區，來往各地的商人和豪客都會在這裡暫居，多的就是高檔的酒店、賭檔，茶館，妓館和各類消費場所，而北市區的繁華地段，那油水多的足以讓其他幾個片區眼紅。
當然，這種片區也是最棘手的地帶，出了點風吹草動都會牽扯到各方勢力，或者某些大人物。
要是沒事死個把大人物的親戚什麼的，在上層壓力下，大隊長若沒點手段本事，哭的心都有！
而在警務司內，有一個固定任務，每個月都會抽出四個小隊，沿著東南西北各方巡查城市邊界，也就是彌天大霧和城市邊境的交接處。
據說，在百多年前，一次大規模霧獸襲城，造成巨大破壞和人口損失後，當時的城主一怒之下頒佈的任務。
最初時，警務司轄下每個月都會有四支隊伍被抽調出來，駐守邊境，說是為了防禦霧獸，其實更多是為了及時報信，讓紅巖城有足夠的時間準備。
那個階段也是警務司陣亡人數最多的時期，一度讓警務司窘迫的都招不到新人，不過，這種方式也確實起到了很好的警戒作用。
當然，紅巖城建立的時間總計不過一百四十年，那個時期也算是紅巖城最初建立的階段，一切都不完善。
隨著時間的推移，紅巖城外建立起了四座村莊，並慢慢發展成現如今的四座大型鎮子。
同時，伴隨著先鋒銳士團擴建，招收了不少編外的銳士和軍士，從而形成現如今的紅巖城戍衛軍團後，就開始在四座大型鎮子駐紮軍隊。
從此，這種固定巡查任務，能起到的作用越來越小了。
可問題就在於，最初頒佈這任務的城主不僅僅是這一處庇護所的發現者和紅巖城的建造者，更在焱武帝國建立了傳承百年的世家。
哪怕是上百年後，這家族仍舊輝煌耀眼，權柄日重，更是和焱武王朝皇室聯姻，以至於，就算是現如今紅巖城的掌控者，正統的神血貴族崔家也不願意過多得罪。
所以啊，哪怕是明知道沒啥作用了，這任務仍舊沒有被取締。
只不過，上有政策，下有對策，原本駐守的任務，變成了巡查；本來要在邊境呆上真正一個月的隊伍，呆上兩天，就可以返回了。