吃過早餐，劉羿再次“制水”，繼續看望傷兵，然後順便看了看合浦城。
漢朝時的合浦城與後世的合浦城不是一個城，之間相距百里以上。漢代合浦城在一條河邊，這條河就叫合浦水，河邊有碼頭，這就是歷史上著名的合浦碼頭，離大海有一百多公里。合浦城內地勢平坦，街道很直，許多建築比徐紋豪華不少，但也有不少窩棚，可見合浦比徐紋貧富差異大。估計兩個縣城的人口應該差不多，但合浦城比徐紋城大一些，所以還有一些空地，沒有徐紋擁擠。只不過這些空地除了樹林，還有許多垃圾和茅屋，讓人感覺不舒服。劉羿想，合浦還有發展空間，但得先把城關鎮建立起來，讓城市變得乾淨。
劉羿帶著侍衛走在大街，沒有遇到多少人，商店基本上沒有開門。搬運屍體的馬車已經在街上奔跑，但劉羿沒去管，還儘量避開。轉了一圈兒，回到郡府，郡府內已經有一些人在忙碌，估計是來達叫來佈置辦公室的。劉羿又在郡府轉了一圈兒，發現郡府佔地不小，因為修建時間不長，房屋都比較新。
走到一個涼亭，見義兄馮文和郡丞郭進在聊天，劉羿過去加入，問：“你們在聊什麼呢？”
“在聊你這次賺了多少錢？”馮文笑道，“嘿嘿，三大家族，不得了啊，至少幾千萬錢。”
劉羿笑道：“估計不會少，不過這些錢放在他們那裡，就是奢侈享樂，拿到我這裡，能真正造福鄉鄰，也算他們為合浦發展做了貢獻。”
馮文說：“不和你扯這些歪理，後面怎麼打算？”
“沒什麼特別打算，一步一步走吧。第一件事，餘沁郭敬字）兄從明日開始，主持3家財產清理，先把錢拿過來再說。”
郭敬點頭：“好。”
“然後徵兵，補充黃忠隊伍，建立屯田營，後面就是建作坊了。”
……
傍晚，黃忠部步兵開始入城，接管對三大家族財產的監控，護衛，羽林軍、黃忠騎兵、遊俠隊開始休息。
七月七日，劉羿正式就任合浦郡太守。欽差馮文宣讀了聖旨。劉羿釋出人事任命：合浦郡左丞來達，右丞郭進，郡尉糜芳。同時宣佈調任合浦郡原郡尉韋昌輝為黃忠副將，官拜忠義校尉。擢升徐紋縣主薄馮啟為合浦縣縣令，擢升黃忠部軍侯黃駿黃忠侄兒，跟隨黃忠到徐紋）為合浦縣縣尉。擢升黃忠部百夫長劉一峰為合浦屯田營軍侯。
同時，宣佈兩項制度，第一是取消除人口稅、田稅之外所有稅收，規範工商稅，一律十稅一。第二是所有官吏月俸、軍人軍餉一律參照徐紋縣執行。劉羿把徐紋縣各級別官吏月俸一公佈，會場立即歡聲雷動，郭進立即順勢引導，教大家鼓掌，會場立即掌聲不斷。
來達看著激動的官吏們，心裡很不是滋味，心想，媽的，以前開會大家半死不活的，現在個個滿面紅光。想想又感慨：“還是錢好使啊！”
劉羿說：“我給大家這麼高的月薪，就是希望大家好好為官。兩個要求：一、不許欺壓老百姓；二、盡職盡責。這個要求不高吧。只要大家好好幹，有的是位置等著你們。散會。”
就職儀式時間很短，卻像颱風一樣席捲合浦，許多人都在議論劉羿，都在合計自己的收入。而若干大家族都立即召開家族會議，制定家規，不許家丁護院欺壓百姓，不許採買、夥計強買強賣，引發爭議。許多家族嚴格要求紈絝子弟禁足思過，不經許可不得出門。總之，合浦一下就變了天，喝罵打架的事少了，流氓小偷也不見了，城市似乎一下子變得寧靜了，變得和氣了。
一些請假的官員都急匆匆地往郡府、縣衙趕，宣稱早上是家裡有急事耽擱了，或者生病看醫匠了，錯過了參加太守的就職儀式，有的還痛哭流涕，說是終身憾事。大家請示劉羿，劉羿表現得十分大度，通通接收，只是要求下不為例。
費家大院裡的費嬌心情格外好，對丫鬟說：“我就知道劉羿哥哥不是凡人，我這輩子一定要嫁給他，無論家裡怎麼阻攔都不行。”
“要是家主爺爺非要把你嫁給其他人呢？”丫鬟擔心地問。
“我就絕食、跳樓、上吊。”
“那要是真死了怎麼辦？”
“傻瓜，那是做戲，還真死啊。”
……
就職儀式結束，劉羿就召集白風等52個遊俠開會。劉羿說：“我請大家來，目的就一個，我要組建一個和朝廷錦衣衛性質差不多的組織，負責打聽情報，發現人才，抑惡揚善，具體辦法大家可以商議。”
馮文也被邀請參加會議。馮文說：“朝廷錦衣衛是兩條線，一是明線，這些人在衙門和各地任職，但有監督官吏和大家族的職責；另一條線是暗線，這些人散佈在各行各業，負責收集情報，刺殺大奸大惡，完成一些特殊任務。你們可以參考。”
白風說：“我們也可以這樣，但首先要取一個名字，像錦衣衛這樣，有組織，有層級。”
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劉羿說：“名字肯定要取，但不要取錦衣衛這種大氣的名字，以免朝廷猜忌。我覺得就叫合浦衛好了，我的意思是明確告訴大家，建立這支隊伍的目的是為了保衛合浦，沒有其他企圖。”
馮文說：“好，兄弟考慮周全。”
劉羿見大家都沒有異議，說：“擢升白風為合浦衛統領，官拜忠勇校尉，負責日常事務。其他人後面再確定待遇。”
“諾！”大家答應。
“你們在這次剷除的三家大族中選一處宅院作為總部，以後直接和我聯絡，對外是合浦糧油商。”
“諾！”白風應答。
劉羿說：“最近先做幾件事情，一是選3個人品好的遊俠去黃忠部任百夫長，跟著訓練3個月，然後去朱盧縣、臨允縣、高涼縣任縣尉，把兵權控制在我們手裡。二是去交州交趾郡、鬱林郡、蒼梧郡、南海郡開設貨棧，一邊做生意、一邊打探情報。三是去荊州開幾家貨棧，開在我們去京城的路上，以後我們送貢品進京，可以順便送些貨物給你們銷售，增加合浦郡的收入。四是合浦最大的武館被我們滅了，找一個人去接過來，我們來開辦。五是在郡府安排幾個暗哨，保證郡府安全。就先辦這幾件事。記住，遊俠這個名號從今天就消失了，白風給每一個人做一個新的身份，我知會合浦縣衙給你們辦理。”
“諾！”白風高興地回答。遊俠這個身份朝廷一直是不認可的，甚至明面上是打擊的，只是許多世家大族要辦一些不宜見光的事，養著一些遊俠，才給了他們生存空間。但能夠有好的身份，他們自然是願意改變的，所以大家都臉露喜色。
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