對於與夏帝國的戰爭，俄羅斯帝國的各級軍政官員早有心理準備，只是沒有想到會在這個時候夏帝國會悍然發動戰爭。
沙皇尼古拉·亞歷山德羅維奇·羅曼諾夫於22日一早接到前線的電報之後，立即在冬宮召集內閣相關人員前來協商，總理彼得·阿爾卡季耶維奇·斯托雷平、總參謀長雅科夫·格里戈裡耶維奇·日林斯基、陸軍部長弗拉基米爾·亞歷山德羅維奇·蘇霍姆利諾夫等人均參加了會議。
沙皇首先發話：“帝國艱辛，諸位應同心協力，直到把夏帝國的軍隊趕走。現在大家議一下帝國該如何應對。”
總參謀長首先發話：“陛下，夏帝國同時發動多路進攻，我們不能全面出擊，輪軍隊的數量，帝國比不上夏帝國，輪武器裝備，帝國陸軍更是不如，我建議高加索軍區以防守為主；中亞軍區的戰爭對帝國威脅最大，應該加派騎兵給予支援。”
陸軍部長說道：”陛下，我並不擔心中亞地區，土耳其斯坦總督兼任軍區司令亞歷山大.瓦西裡耶維奇.薩姆索諾夫將軍擅長騎兵作戰，肯定會利用騎兵的機動優勢拖垮夏帝國的陸軍，他們的後勤補給線實在是太遙遠了。相反，我最擔心的是遠東地區，那裡離帝國太遙遠了，而且夏帝國派遣秘密軍隊佔領伊爾庫茨克，切斷了遠東軍區的物資補給，沒有援軍的話，我擔心他們堅持不了太久。“
帝國總理斯托雷平說道：“陛下，看來夏帝國對遠東地區是勢在必得，只是他們的北方戰區就佈置了百萬以上的軍隊，我們無論如何都不是對手。失去了遠東，我怕西伯利亞軍區也十分危險，一馬平川的平原，根本無法阻擋夏帝國的進攻；我更擔心的是奧斯曼帝國，他們在夏帝國和德國的扶持下軍事力量十分強橫，他們肯定會趁帝國與夏帝國作戰的時候趁火打劫。”
總參謀長日林斯基說道：“總理閣下，奧斯曼帝國不足為懼，我們略施小計便讓他們無力北上。”
沙皇急切的問：“該如何做呢？”
“陛下，辦法就是激化巴爾幹半島各國之間的矛盾，只要爆發巴爾幹戰亂，奧斯曼帝國就是想趁火打劫也是有心無力。”日林斯基說道。
沙皇立即決定：”好，就這麼辦，就讓巴爾幹戰爭拖住奧斯曼帝國的兵力，由總參謀部負責此事，一定要辦好。“
”是，陛下，絕不辜負您的期望。“總參謀長日林斯基保證道
沙皇又問道：”高加索軍區以防守為主，中亞以機動力量牽制敵人，我怕不保險，只要敵人突然發力，就能衝到伏爾加河流域，直接威脅到帝國核心地域的安全，這裡可不比遠東。“
俄羅斯帝國總理斯托雷平是一位優秀的政治家，對當前的世界局勢看的非常清楚，他笑著說道：“陛下請放心，就是夏帝國打敗了高加索軍區和中亞軍區的全部軍隊，他們也不敢越過高加索山脈和烏拉爾河，否則他們會與整個白人國家為敵，我不相信他們會這麼傻。我最擔心的還是遠東軍區戰敗之後，夏帝國會集中他們北方戰區的百萬軍隊趁勢攻入西伯利亞軍區，一路無險可守，他們會一直打到烏拉爾山脈為止，那才是帝國的災難。”
陸軍部長說道：“總理閣下，西伯利亞冬季漫長、嚴寒，夏帝國那些官兵大部分來自熱帶，很難適應這樣的氣候，冬季一來，他們就會凍成冰棒，甚至不用帝國反擊，他們就會因為自然減員太多而撤兵。”
總參謀長說道：“閣下未免太過樂觀了；夏帝國北方戰區建立這麼久，在那裡佈置了這麼多的軍隊，這麼多年都沒有對帝國動手，他們的目的就是讓官兵逐漸適應北方嚴寒的氣候，而且他們這次出動的僱傭軍和守備軍特別多，正規軍大部分都作為預備部隊，就是考慮到嚴寒問題。而且，我擔心遠東軍區根本堅持不到寒冷冬季的到來。”
沙皇尼古拉二世對總理和總參謀長的判斷感到非常擔心，要是中亞失去，夏帝國的軍隊再趁勢打到烏拉爾山脈，把亞洲地區全部佔領，就算他們不進攻歐洲部分的地盤，對帝國來說也是嚴重的損失，幾百年的努力瞬間化為烏有，這是他絕對不願意看到的。於是問道：“那該如何是好？如果失去了亞洲地區的領土，帝國就毫無戰略縱深可言，對帝國來說是毀滅性的打擊，而且他們以後會隨時威脅到帝國歐洲本土的安全。”
斯托雷平總理建議道：“陛下，諸位，我們與英法簽訂了協約，這次帝國面臨這麼大的困難，必須把他們拉下水，讓其與帝國並肩戰鬥，如果帝國戰敗，失去亞洲地區的領土和眾多的部隊，那就打破了歐洲各國間的實力平衡，德意志帝國、奧匈帝國、奧斯曼帝國等失去了帝國的牽制，他們必將會全力以赴的反擊英法，他們的處境會比帝國還要慘，我相信他們能看到這個嚴重的後果，肯定會對帝國全力支援。”
總參謀長說道：“總理閣下，我敢肯定英法兩國是不會為帝國而發動對夏帝國的戰爭，如果這麼做了，英國肯定會失去印度殖民地，甚至是非洲的大部分殖民地，法國在非洲的利益就會受到嚴重的威脅，這對他們來說是個災難；靠別人不如靠自己，我建議帝國儘快把正規軍擴充到400萬以上，在西伯利亞軍區以及中亞軍區各佈置100萬的軍隊，在歐洲邊境佈置100萬的軍隊，留出100萬的機動部隊；另外我建議儘快把哥薩克騎兵再擴充50萬人以上；然後對夏帝國開展冬季反攻，收復現在被夏帝國佔領的地盤。”
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沙皇感覺總理和總參謀長的話都有道理，靠別人不如靠自己，俄羅斯帝國與夏帝國的戰爭決定著帝國的生死，現在必須全力以赴的準備反擊，否則面對強大的夏帝國他一點信心都沒有，於是支援總理和總參謀長的建議，決定道：“好，把騎兵再擴充50萬人，並隨時支援高加索軍區和中亞軍區的作戰；正規陸軍先擴充套件到400萬人的規模。”
以前，俄羅斯帝國對外宣佈把陸軍擴張到260萬的規模，各國軍、師、團的框架已經打好，只要把士兵徵召來，補充到各軍、師，立即就能擴充到400萬人以上的規模.
由於夏帝國這麼多年來低價銷售糧食，以及一直與俄羅斯保持一種和平狀態，使得他們的狀況比歷史上要好的多，社會階級矛盾在總理的改革之下也沒有歷史上那麼激烈。
更由於在夏帝國強大的軍事壓力之下，沙皇尼古拉二世致力於經濟改革和政治改革，使得俄羅斯帝國的實力比歷史上強大了不少，組建350萬陸軍並徵召50萬的哥薩克騎兵，他們來說壓力並不大。
”是，陛下，總參謀長和陸軍部長非常高興的回答。
沙皇考慮了一會後說道：“既然有協議，就不能輕易的放過英法兩國，他們就是不對夏帝國宣戰，至少要從經濟和軍備上大力支援帝國，這個工作由總理規劃好之後與英法展開談判，必須為帝國爭取到足夠的利益。”
總理立即回答：“是，陛下！”
“那遠東軍區和西伯利亞軍區該如何應對呢？”沙皇繼續發問。
總參謀長日林斯基說道：“陛下，我建議任命尼古拉·尼古拉耶維奇大公為西伯利亞總督兼任西伯利亞軍區司令，由其指揮軍隊對夏帝國進行冬季反擊，解救遠東軍區的危機。對遠東軍區目前沒有更好的辦法，我建議遠東軍區放棄鄉村城鎮，把地方部隊和騎兵全部集中到幾個大城市做好防禦，同時允許他們就地徵兵，且不限制他們的徵兵規模；在帝國擴軍的同時，我建議必須向前線增兵。”
現在沙皇手中也沒有多少軍隊可派了，於是決定道：“好，那就派皇叔前往西伯利亞穩定局勢，向高加索軍區派遣1個騎兵軍，向中亞軍區和西伯利亞軍區各派2個騎兵軍。給遠東軍區釋出命令，允許他們放棄鄉村城鎮，集中力量保衛幾個關鍵城市，允許他們不限數量的就地徵兵，要著重強調一下，禁止他們主動出擊，必須以防禦為主，一定要堅持到冬季到來；總參謀長給各大軍區釋出動員令，帝國進入戰時狀態，各部隊必須做好隨時上戰場的戰爭準備，特別是烏拉爾軍區和伏爾加軍區，一定要做好防禦準備，這是帝國的最後防線。”
沙皇相信，依靠這幾年的經營，在遠東軍區修築的眾多永固工事，肯定能阻擋住敵人的進攻。
哥薩克騎兵師的編制為8000人左右，每個軍的人數為人，給前線派10多萬的騎兵，實在是微不足道。
“是，陛下！”
沙皇繼續說道：“陸軍部徵召的官兵優先補充高加索軍區、中亞軍區和西伯利亞軍區，至少把他們的部隊官兵數量擴充一倍。”
“是，陛下，15天內保證完成任務。”陸軍部長保證道。
陸軍部長也知道西伯利亞對俄羅斯帝國的重要性，於是建議道：“陛下，我建議派出陸軍部副部長阿列克謝·安德烈耶維奇·波利瓦諾夫擔任大公的助手，協助西伯利亞軍區的冬季反攻。”
沙皇明白西伯利亞的重要，同時皇叔承擔的政治意義非常大，冬季反攻不容有失，於是就同意了陸軍部長的建議，說道：“好，我相信波利瓦諾夫將軍的能力，由他做皇叔的助手是非常好的搭檔；同時讓皇叔帶走一個禁衛軍，加強西伯利亞軍區的戰鬥力。”
“是，陛下。”總參謀立即回答道，他感覺這樣的話西伯利亞軍區就能萬無一失了，甚至在發動冬季反攻的時候能把夏帝國的軍隊全部驅逐出俄羅斯的地盤。。
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