7月中旬，玄陽定新領地為瀛州。
瀛州下轄；九州郡、四國郡、廣島郡、京都郡、本州北郡、本州南郡、北海道郡、庫頁郡，八郡之地。
瀛州的快速征服，超出了玄陽的預計。沒想到僅僅用了一年的時間，就佔據了瀛州。
不過既然佔據瀛州，就要想辦法把瀛州納入統治。
瀛州建立後，為了方便駐軍，維持地方上穩定。玄陽改組了警衛軍，組建了警衛軍第一軍和第二軍。警衛軍每軍下轄五個旅
警衛軍第一軍竺敬）。
第1旅竺敬）；第2旅李天錫）；第5旅病大蟲薛永）；第7旅劉以敬）第13旅錢儐）。五個旅負責駐守唐州，維持治安。
警衛軍第二軍赤發鬼劉唐）
第3旅晁蓋）；第4旅上官義）；第6旅赤發鬼劉唐）；第11旅龔端）；第12旅錢儀）五個旅負責駐守瀛州，維持治安。
第14旅曹洪）第15旅畢先）則是安置在鴨綠江防線。
天策府的整體軍事政策就是，禁衛軍和羽林軍負責對外征戰，而警衛軍則是鎮守領地。
當然，瀛州剛剛佔據不久，玄陽把酆泰的第五師也留在瀛州，幫助警衛軍鎮壓地方和推行天策府的政策。
接下的時間，玄陽一直坐鎮唐州，全力調派人手，消化唐州和瀛州。
經過數年的積累，天策府的人才儲備已經不是那麼捉襟見肘了。不過想要完全消化唐州北部和瀛州也不是一日之功。天策府的整體政策是打擊士紳豪族和封建貴族，贏取廣大百姓的支援。因此，兩州的消化雖然有些小小的動盪，但是，並未引起大的風波。
正在玄陽全力治軍理政的時候，錦衣衛的一條訊息，把玄陽的視線重新拉到了大宋境內。
政和四年，武松因失手打死人，逃亡江湖，寄住在柴進府上。
政和五年，8月。錦衣衛提前告知武松，當年武松失手打的那人沒死，於是，武松遂返鄉尋兄。路過景陽岡時，武松赤手空拳打死一條大蟲。故而被陽穀縣知縣抬舉做了陽穀縣的步兵都頭。
武松提前離開柴進莊園，卻是與十月前來柴進府上的宋江完美錯過。
12月。武松被陽穀縣知縣派往東京公幹。
政和六年，1月。西門慶與潘金蓮勾搭成奸，毒殺武大郎。
三月。武松自東京返回，得知自家兄長亡故，於是怒殺姦夫。
六月。武松刺配孟州。
在武松的押解路上，本該在十字坡打店，得見孫二孃和張青。但是這二人惡性累累，不僅在十字坡劫掠客商，而且還殺人後做人肉饅頭。如此喪心病狂，早被錦衣衛暗中除去了。十字坡也成為錦衣衛的據點之一。
七月。武松在孟州助施恩父子奪回快活林，醉打蔣門神。意外卻是被張都監看上，入了都監府。
八月十五。武松遭陷害入獄。
十月。武松刺配恩州，血濺鴛鴦樓。流落江湖後，卻被等待多時的錦衣衛請上梁山。這才走投無路的武松卻是沒有拒絕。
玄陽接到的訊息正是錦衣衛傳來的武松上梁山的訊息。不過，不同的是，這次武松有錦衣衛護著，倒是沒有出家當了頭陀。