不僅如此，德川家康還頒佈了“一國一城令”，規定地方大名們只能保留一個城池作為居住之城，其餘的必須全部拆除。
此令一下，日本在戰國時代遺留下來的三千多座城池全部被拆除，只留下了一百七十幾座。
後來，第二代徵夷大將軍德川秀忠又頒佈了元和令，裡面規定地方大名不僅不能新建城池，甚至連修繕現有的城池也不允許。
總而言之，自德川幕府建立以來，想盡一切辦法削弱各藩國的實力，使他們根本沒有對抗幕府的能力，從而來維護自己的統治。
他們在這一點上做得非常成功，卻根本顧不上考慮萬一遭受外敵入侵，讓地方的大名們如何保家衛國？
“上樣，”本多忠良又道：“我認為對下面下達整飭武備的命令時，措辭還是要含蓄一些，以演練的名義似乎要好很多。”
“你考慮得很周到，”德川吉宗道：“你們商議一下具體的做法，寫個奏議上來，老夫看過後再向全國下發。”
“今天商議的事情，僅限於在座的眾人知道，不要向外擴散，避免引起不必要的恐慌。”
“好了，今天就到這裡吧！”
就這樣，除了幕府的幾個核心人物，整個日本都對這個情形一無所知。
幕府下達的軍隊演練命令，除了直屬的旗本武士認真的執行了以外，各藩的大名們都是敷衍了事。
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沒有一個人知道，一場滅頂之災已經越來越近了，打破他們的平靜生活，把他們送到天國的的槍炮已經裝在了數百艘戰船上，朝著他們駛來了！
經過緊鑼密鼓的準備，終於一切就緒，乾隆定下了三大海軍抵近本州島發動攻擊的日期——乾隆十年五月初十這一天！
根據距離的遠近，滿載著海陸軍兵士和武器補給的各艦隊戰船先後出發了。
因為路程最近，何志遠是最後一個從釜山軍港率軍出發的。
五月初十的清晨，浩浩蕩蕩的艦隊已經駛過了對馬海峽，離著本州島與九州島之間的關門海峽越來越近了。
“發旗語，告訴關佔元，命他按原計劃帶領艦隊向南！”指揮室中的何志遠命令道。
北洋海軍參將關佔元在自己的座艦上聽兵士報說提臺大人的旗艦定遠號上發來了命令，忙下令回覆。
接著又吩咐向屬下的各艦發出命令，他們這一支十艘鐵甲艦組成的艦隊漸次脫離了大軍的編隊，轉而向南，一字排開朝著長崎方向開來。
艦隊遠遠的繞過了壹岐島，繼續向南，從平戶島與北松浦半島中間的海峽穿越而過。
這海峽最窄處僅有一里許，龐大的艦隊再也無法隱藏了。
站在甲板上的關佔元從望遠鏡裡能清清楚楚的看見左右兩岸上的百姓和士兵。
他絲毫不理會岸上低矮的眾人那白日見鬼般驚詫惶恐的表情，冷冷的吩咐道：“傳令各艦，全速前進！”
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