所以，準備不足也好，兵力孱弱也罷，文家朝廷都必須要打這兩仗，而且必須要打贏。
也正是因為如此，所以為了達到目的，文家朝廷幾乎利用了一切可以被利用的人或勢力，這其中既包括了先遣隊，也包括了被反覆折騰的九雲氏。
在被確定擔任西面軍統帥後，九雲霜研究了大量與伊帕三部作戰的軍事以及史學文獻，瞭解伊帕三部的作戰風格。
他發現，一旦朝廷決定對伊帕三部用兵，或者伊帕三部主動劫掠。這些草原遊牧民族的騎兵都不會原地坐以待斃，而是利用其極高的機動性，進入關中劫掠。
如果遇到抵抗孱弱的群體，就會直接衝擊。而一旦遭遇鋒芒，就會憑藉其機動性撤離。
這些記錄，再結合他自小耳濡目染，來自家族對抗伊帕騎兵的經驗。九雲霜斷定，一旦開戰，伊帕騎兵一定會主動入關劫掠。
每每遇到這種情況，九雲氏就只能分兵固守，並派出精銳騎兵巡邏，以便隨時支援。
歷史上，九雲氏主動出關解決伊帕三部問題的情況很少。
畢竟朝廷的天下自家的兵，歷代九雲氏家主都不想折己鋒芒，成朝廷之美意。
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久而久之，九雲氏就被認為是在養寇自重。
但事實上，九雲氏騎兵出關以後就面臨著茫茫草原，這種情況下不能說打不贏，但是將會付出相當慘烈的代價。
而且伊帕三部可不是孤家寡人，人家可是有妖族人為盟友的。
在東陸的最西北，千峰雲頂的北部，生活著人馬形態的妖族人英招氏。他們是伊帕三部的盟友，其戰力相當強悍。
所以如果九雲氏與伊帕三部的戰爭陷入僵持，那麼伊帕三部極有可能招來自己的盟友參與作戰。
所以在這種情況下，九雲氏可不願意觸這黴頭。
當然，無論如何。最重要最重要的原因還是，打仗沒有利益可圖，使得九雲氏對於出關作戰的意願很低。
由於九雲氏九千營實際上並不隸屬於文家朝廷，所以薪資什麼的基本上都不吃中央財政。而且打仗的時候，朝廷也不會全力支援，而是僅僅提供滿足軍隊基本需求的糧草。
在這種情況下，打勝仗尚且還能邀功請賞。但如果打了敗仗，非但沒有任何支援，甚至還會遭到朝廷的批評，認為白白折損兵馬。
打勝仗沒利益，打敗仗吃批評。如此折騰，九雲氏戰鬥作戰意志低下也就自然可以理解了。
那麼，文家朝廷難道不知道這樣做不好嗎？
當然知道，不僅知道，而且正是因為知道才會這麼做。
這一切歸根到底還是那個問題，就是所謂的私兵制度。
世家大族長期握有兵權，雖然被文家朝廷一再削弱，從幾十萬削弱到幾萬，到現在的九千營。但他們所擁有的兵權，卻是朝廷無論如何都無法剝奪的棘手問題。
雖說私家掌兵不必消耗朝廷的財政預算，但是真要打起仗來，這些人也是沒法調動的，只能去求這些門閥家主們。
在這個問題上，朝廷與地方門閥存在天然尖銳的矛盾，幾乎不可調和，除非有一方主動妥協。
在戰時，朝廷希望可以直接指揮地方九千營直接作戰。但是和平時期，他們又覺得養那麼多人是累贅，又想把養兵的責任甩給地方門閥。
但世界上哪有那麼美好的事情？
雖說文家朝廷一步步改革，逐漸獲得了大部分的稅賦權。但相對應地，朝廷的支出也大得離譜，國庫長期屬於赤字狀態，有幾年甚至需要跟商人階層借錢才能維持朝廷運轉。
所以朝廷為啥不收回各州九千營建制，很簡單，就是沒錢。
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