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漢獻帝劉協退位，曹操登基稱帝，建立了魏國。從此之後，大漢便宣告滅亡了。而整個天下，六國並立，南北各三分。
北方是西涼國，新漢國和魏國，南方是南漢國，蜀漢國和吳國。
六國之中，新漢最為強盛，其餘五國為了自保，結成聯盟，與新漢相對抗。
如今天下的形勢，被人戲稱為五虎拒雄獅。魏國，吳國，西涼國，南漢，蜀漢等五國，彷彿五隻猛虎，張牙舞爪，但是新漢雄武皇帝，卻如雄獅般窺伺者五國，巋然不懼。
雙方實力相近，誰也不敢貿然發動戰爭，因此只是對峙著，而在內政方面，卻都是大力發展，看誰的速度快，看誰先強大起來，誰先敗落下去。
而要想強大，最重要的是人口，經歷了黃巾之亂，諸侯混戰，中原人口減員很大。但是新漢雄武皇帝未雨綢繆，早在十幾年前，便將許多中原流民和黃巾的降兵、家眷等遷往幽州和幷州的北部一帶，利用那裡充足的土地資源，發展軍屯和民屯，而在中原穩定下來之後，又將大量的人口慢慢遷回，至此，他所統治下的百姓數量，已經達到四百餘萬，幾乎是其他，五大諸侯國的總和。
新漢雄武皇帝丁偉明白，天下大亂時，各國的實力，比拼的雖然是兵力，但他的甚而是內政，最重要是人口。在以前的歷史中，直到公元221年左右才形成鼎足三分之勢，因為那時，整個大漢天下人口，僅三百餘萬，曹魏最多也只有一百五十餘萬，劉備的益州，經過幾次大戰之後不足八十萬，而孫權的江東六郡合起來，也不足百萬。因為黃巾之亂時死的人太多了，而且都是青壯年，致使幾十年人口都無法恢複。
後來司馬懿能夠統一三國，是因為經過了幾十年的發展，北方人口數量劇增，那時已經達到四百餘萬，但是南方的吳國和蜀漢，人口總和依舊不足二百萬，已經無法，與北方司馬氏相抗衡了。
丁偉由於準備得早，中原人口和北方人口比以前歷史中要多很多，因此他的實力穩穩的壓著其餘五國。
而五國如今也都意識到人口的重要性，可是一個孩子要長大，他需要時間，想在幾年之內提高人口數量是不可能的，只能從其他地方想辦法。
於是諸葛亮開始將目光投向了南中，與南蠻王建交，讓南中的人口可以到益州，給他們劃分了地方，分封的土地，同時借鑒了新漢的屯田政策，也開始了軍屯和民屯。
劉表接受了丞相蒯良的意見，說降了交州計程車燮，增大了版圖和人口，而在交州又發現了一些鐵礦，使兵器和鎧甲的製造有了更加充足的原料。
江東前幾年就平定了山越，如今也收到了成果，許多山越人慢慢被漢化，讓江東的人口也增加了不少。
西涼國韓遂與羌人開始接觸，給他們一些權力，讓羌人慢慢的和漢人融合。
羌人雖然也屬於外族，但是他與匈奴和鮮卑不同。匈奴和鮮卑天生便有掠奪的本質，時時刻刻想著能夠進入中原。但是羌人不同，他們很早就和漢人通婚，馬騰的一位夫人便是羌人，因此上說，馬超也有羌人的血統。所以西涼國在出臺了一系列有利於羌人的政策之後，羌人便從敦煌一帶慢慢的向回遷，使涼州的人口數量也得到了回升。
人口問題基本解決之後，五國又發現了一個非常棘手的問題。那就是有才華計程車子和世家子弟都偷偷的向洛陽而去。
針對這個問題，軍師聯盟的三位首腦，諸葛亮，蒯良和司馬懿又一次齊聚襄陽，商討對策。
“洛陽紙和新書，對讀書人的誘惑太大，長此下去，用不了幾年，我們真的會面臨無人可用的局面啊！”諸葛亮談起此事憂心忡忡，上一次他和蒯良去濮陽，就是為瞭解決這個問題。可是沒想到，最終的結果是，所有的諸侯都稱帝，大漢天下，六國並存，而這個問題依然沒有解決。
現在大漢天下共有五個書局，除了第一書局在洛陽之外，其他的四個書局分別在濮陽，襄陽，豫章和成都。但是每月新書非常少，當然他們相信，並非是雄武皇帝丁偉不讓書局售書，而是新書的製作過程太過複雜，一天恐怕造不了幾本。因為雄武皇帝對商業並沒有進行控制，即使雙方現在水火不容，但是幽州的戰馬依然可以販賣到南方，不過所要交換的是糧食而已。
按理說每個月能有幾本新書已經不錯了，可是士子們不管這些，他們都是紛紛湧向洛陽，彷彿到了洛陽就一定能買到新書似的。
“這個問題很難解決，我們不可能不讓那些士子和世家子弟去洛陽買新書。”蒯良覺得有些頭疼，他們蒯家每月也會派人去洛陽，有時能買到兩三本，有時只能買到一本，但是蒯家已經很滿意了。
司馬懿也點了點頭，他們司馬家和蒯家是一樣的，而且幾乎所有的世家都會這樣。但問題是，他們的子弟過去之後，只是將書買回來，其他世家的子弟可就不一定了，有些直接留在洛陽做官。
“新漢朝廷有一個工部，工部尚書叫馬鈞，他只是匠作出身，但是卻官居三品，洛陽紙、新書，以及馬軍炮，據說都是他研製而成，此人若是在其他地方，最大隻是一個作坊的老闆，我們不得不佩服新漢皇帝丁偉，確有遠見之明。而且更為厲害的是，以後他們有可能製作出殺傷力更大的兵器。”諸葛亮說。
“孔明，仲達，新漢皇帝在洛陽成立了洛陽書院，招收學子培養官員，已經在為他們十幾年之後做打算了。而我們決不能落後，應該馬上成立書院，然後將各國的新書集中起來，招收各國的優秀學子，也為我們培養後備力量。”蒯良將他思索了好長時間的結果說了出來，“同時，凡書院出來的優秀學子，不管在哪國為官，品級都比普通人要高，這樣或可解決學子外流洛陽的問題。”
“子柔先生真是妙策，我們馬上實施。”諸葛亮聽了蒯良的話，高興的說。