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五月初五，是襄陽城一個大日子，早晨天還沒有亮，禦林軍統領劉磐便帶著五千兵士將城中的每一個角落都詳細搜尋了一遍，然後在各個重要路口都佈置了崗哨，城中巡邏的兵士也是每隔半炷香時間，便有一隊進行全城巡邏。
五大諸侯商議會盟要事的地點在皇宮的一個偏殿中，這裡當然都是禦林軍的重點保護區，劉磐親自帶著兩千兵士在這裡值守。
關於結盟，眾人都沒有什麼意見，主要是各大軍團的統帥，及各自兵馬的派遣情況，眾人的分歧很大。
“孔明先生，洛陽王最強的乃是騎兵，而能夠對抗洛陽王騎兵的，唯有我們西涼大軍，因此應該以我們西涼大軍為主，各路諸侯每人再拿出五千到一萬兵馬，然後從街亭和陳倉向東攻打，拿下左馮翊、右扶風，京兆尹等地，在潼關與洛陽王的漢軍對峙方為上策。”馬超首先提出了自己的意見。
“你們西涼軍與洛陽王打過多少次仗，又勝了幾回？若是以你們為主，我看咱們別打了！”馬超的話剛說完，蔡瑁便站了起來。
“我們和洛陽王打過多少次仗，我已經記不得了，但是散關那樣的天險，還是被我們奪下來了。你們到好，一個南陽丟的幹幹淨淨，差點連自己的命都賠上，還有資格在這裡說話嗎？”馬超反唇相譏。
“你……”蔡瑁還要說話，但被蒯良制止。
“今日之事，是為了結盟共抗洛陽王，若是咱們這樣窩裡鬥，還沒打起來，就二虎相爭，我看這結盟之事，想都不要再想了。”
“子柔先生說的有理，以往的舊事就不要在這個地方提了，我們今天要研究的，就是如何最大限度的限制洛陽王的發展，扭轉這種不利的局面，然後尋找戰機，將洛陽王聯合剿滅。”諸葛亮對馬超和蔡瑁都非常不滿，但是今天的場合，他也只能做一個和事佬。
“孔明，這樣爭下去，恐怕我們永遠都不可能有個結論，還是先定幾條原則，每家在必須遵循這些原則的前提下，再提條件。”魯肅知道，各家諸侯都想爭統帥之位，如果沒有大的方略，誰也不服誰。
“子敬所言有理，不知諸位意下如何？”諸葛亮很贊同魯肅的話，他問眾人。
眾人互相看了看，都沒有說話。
“既然大家沒有異議，那就以子敬之言。我先提出幾條原則，大家商議一下。”諸葛亮當仁不讓，率先發表自己的見解，“第一，根據洛陽王的勢力範圍，我們要相應的成立西涼軍團，新野軍團，益州軍團，江東軍團，徐州軍團，泰山軍團和兗州軍團共七大軍團，每個軍團駐紮大軍至少三萬，如果可能的話，五萬為宜。”
丁偉的勢力範圍與五大諸侯都有接觸，而這七大軍團就在與丁偉接觸的地方，因此眾人都沒有多少意見。當然就各軍團駐紮的情況來說，對魏王曹操最為有利，因為他的境內駐紮著三大軍團。同時也體現出曹操的處境最危險，至少有三處軍事要地與丁偉接觸。
“第二個條件，每個軍團，設統帥，副統帥和參軍各一名，且這三人必須來自不同的諸侯，凡軍事決策，三人中有兩人同意方可執行。”
諸葛亮的第二個條件說完，眾人都紛紛議論起來。由小聲發展到了大聲，有時候互相之間還有爭吵。諸葛亮沒有理會這些，臉色平靜，輕搖著鵝毛扇。
蒯良在心中默默的點了點頭，他非常贊同諸葛亮的說法，也很佩服這個年輕人，眾人不是都在爭統帥之位嗎？透過這個方法，可以將統帥的權力分散出去，讓統帥不能利用聯軍，只為自己一方牟取利益。
爭論的聲音由小變大，又由大變小，但是卻沒有人向諸葛亮提出不同意見，因為他們的理由，他們自己也清楚，根本站不住腳，說出來反倒會讓其他人鄙視。
“孔明先生，我有異議！”就在諸葛亮，正準備拍板定案時，成公英突然站了起來。
“成公軍師有何異議，但講無妨。”成公英突然說話，讓諸葛亮還是稍顯有些意外，因為大殿中的每一個人，諸葛亮其實都已經細細觀察過，而這個成公英自從進來之後，不但與眾人沒有說過話，就是與閻行和馬超也都沒有說過話。
“那要是三個人的意見各不相同，此時該如何決策？到底是出兵還是不出兵？若出兵又要遵循誰的意見？若不出兵，貽誤戰機，當為誰之責任？”
“這……”成公英的話說完之後，諸葛亮竟然無言以對。
不光是諸葛亮，就是其他諸侯麾下的這些英才，比如蒯良，陳群，劉曄，魯肅等人也都是無言以對。他們沒有考慮過這個問題，或者說以前這種情況沒有發生過。
的確，在其他諸侯的麾下，統帥和軍師一般情況下意見都會統一的，何時出現過三人的意見各異，因此他們忽略了這個問題。而現在，由三方組成的大軍指揮系統，是極有可能出現這些情況的。所以說成公英的問題提得很尖銳，但也非常及時，否則真的到了打仗的時候出現這種情況，那就會出大問題。
成公英之所以能夠提出這個問題，並不是說他的才智就高過眾人，而是在西涼軍中，這種情況常常會發生。比如馬超，閻行和他，三人的意見很難統一。馬超常常目空一切，獨斷專行，聽不進別人的半點意見。但是言行又非常看不起馬超，因此馬超所提之事，言行總會背道而馳，那這個時候成公英很難決斷。即使他的意見是正確的，也沒有人支援。因為這兩個人的身份在西涼軍中太特殊了，馬超是雍王馬騰的長子，又是西涼百姓心目中的神武大將軍。閻行是涼王韓遂的女婿，將來很可能是涼王的繼承人，因為韓遂沒有兒子。西涼軍中的將領，有些偏向馬超，有些偏向閻行，沒有人會偏向他。