網路上關於復仇者們一意孤行的行為越演越烈，最後聯合國會議也開完了，他們也沒有辦法了，神秘組織在他們各個國家高層插進的人實在是太過隱秘了，根本找不出來。
沒辦法，聯合國只能釋出了《索科威亞協議》用來約束復仇者們。
這份協議每個人超能力者都需要簽署，但基金會除外，因為他們惹不起，就連那個組織的人也知道惹不起，所以根本沒有將李越這些人囊括在這其中。
聯合國也就這份協議，成立了一個專門管控所有超能力者的部門，一旦有超能力者亂來，那麼這個管理部門有權擊斃這些超能力者，就相當於一個警察部門，不管管理的都是超能力者。
雖然許多超能力者都非常不爽，但是他們根本不是國家的對手，沒辦法只能簽署了這份協議，而也有許多超能力者沒有簽署。
沒有簽署這份協議的超能力者就無法在民眾面前展示自己的能力，如果被人看見上報給超能力者管理部門，或者上傳到網路上，那麼這名超能力者輕者就被囚禁幾個月，罰款，重者可以直接擊斃。
也就說沒有簽署這份協議的超能力者，就連出手救人也不行。
簽署了協議的超能力者將這一切全部歸咎於復仇者們，畢竟要不是因為他們，聯合國就不會頒佈這項協議，他們也不會失去該有的自由。
而他們需要一個可以傾瀉的物件，這物件自然只能是他們。
可是他們並不知道，現在復仇者們也不好過，特別是協議頒佈之後，眾人已經待在基地中好幾天了，這幾天他們連基地大門都沒有出去過，除了娜塔莎跟託尼。
他們兩人需要在外面走動，利用各自的人脈，看看協議這件事有沒有挽留的餘地，可他們還是太小看團結起來的普通人了，無論他們找誰，都沒有辦法了，他們只能答應簽署協議。
可並不是所有人都想簽署協議的。
託尼回到復仇者基地，召集了所有復仇者，裡面就包括幻視，獵鷹山姆，冬兵巴基，緋紅女巫旺達，快銀皮特羅這些第二梯隊的復仇者們。
眾人齊聚一堂，就籤不簽署協議這個問題進行一個討論。
託尼率先開口道：“各位，我們必須簽署這份協議，如果不簽署這份協議，你們一旦在公眾場合使用超能力，就算是犯法，超管局就能逮捕你們，你們不要小看超管局，他們裡面所有人都是注射了血清的，同時還有來自各個國家的超能力者，實力完全不遜於任何一個組織。
他們出手，可以隨意擊敗我們這裡的任何一個人，為了我們的將來，我覺得我們還是簽署協議吧。”
託尼真摯的看著在座的所有人，可並不是所有人都想簽署協議，第一個反對的便是史蒂夫。
“不，託尼，如果真的簽署了這份協議，那麼跟我們在神盾局有什麼區別，我們之所以獨立出來，就是不想成為他們的手下，就連任務具體情況都不清楚，這樣真的是我們想要的嗎？”
眾人低下頭沉默不語，過了好一會兒，娜塔莎開口道：“我知道你們都不想簽署這份協議，可是我們有的選擇嗎？如果你們不簽署協議，以你們的名氣，超管局絕對會逼你們在大眾面前出手，然後正式逮捕你們。”
“你覺得他們能夠抓得到我們嗎？”旺達嗆道。
娜塔莎沒有生氣，臉色沉重道：“是啊，他們抓不住你們，可他們可以釋出通緝令，到時候你們便成為通緝犯，永遠只能躲在暗處，這樣的生活又是你們想要的嗎？”
“他們真的會這麼做嗎？”史蒂夫反問道。