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書接上文。
如何改革宋朝軍隊，提高軍隊的戰鬥力，已經擺上了林星的議事日程。
待到曹安和阿三離去之後，林星在府中踱步，來回尋思治軍良策。他並非軍人出身，對于軍隊建設和士兵的訓練也是一知半解，此前當辦公廳主任的時候，雖然也偶爾接觸到一些軍隊的事情，但那畢竟是現代化軍隊和資訊化軍隊，和眼前的這只宋朝軍隊完全沒有交集。
冷兵器時代，和熱兵器時代確實是完全不同的兩個概念。不過有些治軍策略，應該是一致的，比如善待士兵，提高凝聚力，提高歸屬感，政令暢通，調動迅速，等等。
苦思無果之後，林星下意識地翻開了隨身攜帶的那本《十二五規劃》，他找到了有關軍隊建設的若幹章節，左右揣摩，舉一反三，心中已有計較。
林星自言自語道：“現在的杭州軍，是臨時拼湊而成，軍心渙散，一盤散沙，和烏合之眾沒什麼兩樣，而且從上到下的將領互相不服，凝聚力不夠，加之制度混亂，將不知兵，兵不知將，這樣下去可不行。”
要改變這種情況，應該採用何種方式呢？
林星忖度漸久，忽然一個詞語閃現在他的腦海中：改編！沒錯！就是改編！只有透過改編軍隊，整合戰鬥力，才能提高作戰水平。
說起改編，最著名的莫過於上世紀20年代毛主席領導的“三灣改編”，此次改編是在三支起義部隊會合之後，針對軍隊組織混亂而進行的一次部隊整合，主要措施有三項：思想工作，支部建在連部，軍隊改編。
眼前面臨的情況和當時比較相像，應該可以借鑒一下。
想到此處，林星立刻召集曹安和阿三。
聽完林星的想法，阿三和曹安都是雙目發亮。阿三身為局外人倒還不覺得有什麼，曹安卻是感受深刻，道：“大人！此計甚妙啊！不瞞大人說，對于軍隊混亂的情況，我是早有體會，也想過要改革，只是礙於現狀，軍權掌握在文官，也就是知府大人和三司手中，所以我也是心有餘而力不足。”
既然曹安對於面臨的問題有清醒的認識，那就更好。林星拍拍曹安的肩膀，給足他信任和權力，道：“那是過去，將來不會了！曹安，現在我是知府，我會全力支援你改革軍隊，提高戰力，杭州軍的一切生殺大權都交到你手中，你想怎麼做就怎麼做，沒有人會阻攔你！”
此舉充分顯示了林星“用人不疑疑人不用”的性格，事實上把這樣做，等於軍權下放，讓“調兵權”和“統兵權”集中在曹安手中，若他真的心懷不軌，林星也拿他沒辦法。
所以，對林星的信任，曹安也要第一時間表忠心，道：“多謝大人！曹安一定緊隨大人左右，鞍前馬後，為大人結草隕首，在所不辭！”
林星自問不會看走眼，遂好整以暇道：“好了！曹安，你我知根知底，見外的話就不要說了。只是此事關系重大，僅限我們三個心知肚明就好，不要讓外人知道什麼蛛絲馬跡。”
阿三和曹安當然心知事關重大，連忙點點頭。