褚曜問了一個很關鍵的問題。
“若無戰事，持續招募青壯入伍……”採用府兵制，分給折衝府田地，他們自己就能自給自足，主公還要增加軍餉……唉，戶部那邊聽了，怕是要發出尖銳爆鳴音哦。
而且，府兵日常也不都是訓練和耕田。
褚曜擔心道：“會不會太浪費？”
沈棠問：“你的意思？”
褚曜：“例如，可以參與工部……”
沈棠搖搖頭：“這也不太妥當。”
褚曜聞言卻是不解：“如何不妥？”
主公是不是忘了此前怎麼利用趙奉及其部曲，以及之後用武膽武者大搞建設的？
沈棠也想到了這一層。
笑道：“性質還是不同的。讓人幹活就得給人錢，折衝府的田和額外軍餉，買的是府兵的本職。本職就是耕田和打仗，超出這兩項職責範圍的活，要支付該有的報酬。否則的話，無戰可打的軍士成了什麼？免費的苦工？什麼髒活累活都能找他們去做？”
久而久之，哪個大臣要修個園子，哪個勳貴要搞個花園，哪個地方要建個遊樂場……難不成都讓他們去嗎？美其名曰，反正他們沒仗打，幹吃軍餉，閒著也是閒著？
“時日一長，誰還想入伍當兵？”
不管是個人還是群體都很畏懼標籤。
一旦跟“苦力”、“低賤”等標籤聯絡上，日後想徵兵都無人應徵了，因為大家夥兒一聽到去當兵就覺得是給人當苦力。耗費體力、吃盡苦頭，還沒多少收益和尊重。
“主公的意思？”
“要給人錢，也要給人尊重和榮譽。”沈棠閉眸思忖了片刻，再睜眼，低聲道，“回頭在禮部這邊再加一個部門，專門跟民間宣傳軍士。讓庶民不再畏懼軍士，甚至是愛戴。同時也要約束軍紀……如此，當軍士享受到榮譽和愛戴，自然會悍勇無畏。”
主打一個雙向奔赴！
感情看似縹緲，但也很有力量。
褚曜想起來一個要命的問題。
“國庫夠用嗎？”
沈棠表情一僵。
“節衣縮食也要供上！”
不管自己怎麼做，自己都沒錢，那她還心疼錢作甚？自然是好鋼用在刀刃上啊！
沈棠並未準備在各地都設立折衝府。
臨戰調兵太麻煩了。
以國境線為準，在邊境畫出幾個位置。
“這幾個地方設立大的折衝府，主要用兵方向是國境邊關。其他地方設立小的折衝府，主要用於鎮壓地方。圍繞王都這一塊，也設立起來，兵力用於保護王都……”
王都附近還有禁軍，也就是她的親兵。
安全方面來說，還是比較穩的。
“目前打算設立七衛……日後若能開疆拓土，增至十二衛或者二十四衛都行。七衛負責各地折衝府，每衛又設一名大將軍……無晦，你說七衛的名字怎麼取才好？”
“北斗七星？”
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日後就是天樞衛、天璇衛、天璣衛、天權衛、玉衡衛、開陽衛和瑤光衛。
等擴張到十二衛的時候再換另一套名字。
跟歷史上的府兵制還是有不少改動的（原來的太複雜了，看得眼睛暈）。除了天樞衛長官是從二品大將軍，其他各衛都是正三品。
各地的折衝都尉（懶得上中下府了，實際上應該是依次遞減）是正四品上。
 本章完