隨著稅收的增加，全國各地的災民越來越多，他們流離失所，當地的官府為了不讓他們作亂，將他們趕了出來，本想著京城是個富裕的地方，便好多都湧進京城乞討。
本來宋國的上下全都被掏空了，宋國現在只是一個空殼，京城現在也華而不實了，哪裡能容得下這麼多乞討的人，而且很多乞討的人一下子都湧入京城，那些達官貴人的安全也都受到了威脅。
不少災民們沒有飯吃，就到京城大戶人家的門口，哭著喊著讓他們給點飯，一次兩次的還行，時間長了，任何一家人都養不起這麼多災民，便去向官府尋求幫助，很多當朝大人的家裡也遭遇了這種情況，更是煩得不得了。
京城管制的官兵由於災民太多再也管不住，他們官職又太小不能直接向皇上稟報，便找到了蔡京，讓蔡京想個安頓災民的法子。
“蔡大人，現在湧入京城乞討的災民越來越多，小人們實在是管不住了，才來請教蔡大人該怎麼辦。”
災民？蔡京和宋徽宗一樣，只圖自己的利益，根本不顧底下的老百姓，所以他根本不在乎災民會怎麼樣，但是這裡是京城，是天子的腳下，讓災民多過進城對蔡京自己的安全也有了威脅。
蔡京想了想，不耐煩得說：“讓人將城門關了，對於想強行進入的人則砍殺。”
“關城門？這……”前來稟報的人很是驚奇。
“有什麼問題嗎？”蔡京瞪著眼睛看著他。
“可是關了城門，那些災民會死在城外啊！”那人說的很是無奈。
“你這麼心地善良，你去解決好了。”
“小人不知如何解決才來求大人。”
蔡京見他不認同自己的意見，便有點怒了：“你按我說的去辦就是，出了事我頂著！”
畢竟蔡京在這京城有著一手遮天的本領，來稟報的人根本惹不起，便灰溜溜地跑出了蔡府。
蔡京下令，官兵很快便把城門關了，災民們當然不滿，也有硬闖的，那些硬闖的便被官兵一刀砍殺，災民們見這番情形也就不敢再強行進入了。
這件事很快就傳開了，也傳到了李茂的耳朵裡，李茂一聽，火冒三丈，當下便去找蔡京理論。
“李大人今日怎麼有空來找蔡某了？”蔡京見李茂怒氣沖沖來了，便知道了他來的目的。
“蔡大人讓人關了城門是什麼意思？”
“蔡某哪裡敢有什麼意思啊，當然是為了皇上，各位大人和京城百姓的安全著想。”
“那蔡大人想讓那些災民怎麼辦？餓死凍死嗎？”
“那李大人的意思是，讓那些災民進城來就能解決事情了嗎？”
“總比你關了大門好！你已經引起民憤了！”
“蔡某都不怕，李大人怕什麼？”
“看來今天這城門你是不準備開了？”
“蔡某是為了京城的安全著想。”
“好，那就明天朝堂見！讓皇上評評理！”李茂丟下一句話便氣得走了。
“朝堂見就朝堂見。”蔡京無所謂地笑笑，又繼續品他的名茶，吃他的山珍海味。