陳平作揖，開始闡述自己的看法：“平出身卑微，深知黔首食鹽不易。”
他給黑夫算道：“一個五口之家，一個月最少吃鹽15升，便是一斗半。天下戶數六百萬，口三千餘萬，故需鹽百萬石，但據我所知，海濱、巴蜀、塞外、河東，全天下的鹽產量，不過六七十萬石，就算郡守的曬鹽法傳遍膠東，也不過能多產十萬石，杯水車薪。”
天下還有三十萬石的食鹽缺口，也就意味著，這世上許多人是吃不夠鹽，甚至壓根吃不上鹽的……
這還是平均算的，實際上，和財富一樣，有許許多多的鹽，集中在少數人手中。貴族豪強家裡用鹽醃著數不清的肉食，火腿鹹魚一應俱全，窮人卻為吃不上鹽，沒氣力幹活而犯愁。
“中原尤甚，不管是河東鹽還是燕齊海鹽，賣到梁地，都貴如糖蜜。”
說到這，陳平心有慼慼，他們家雖然窮，卻不算最苦的，在陽武縣，有的人家買不起官鹽，私鹽也買不起，怎麼辦？逼急了，只能用豬圈、旱廁的牆土熬鹽。
他們跑去掘人牆土，把土打碎，泡在水裡，數天後將泡土的滷水用布濾出，放到鍋裡去熬，水熬幹後，鍋裡剩下的便是硝鹽。
這種硝鹽吃起來有些苦澀味，吃多了還會中毒，但好歹能救急啊。長此以往，還在底層產生了一些學問：把有鹹味的與酸味的或苦味的泥土配合起來，這樣熬出的鹽比只用一種味道的土熬出的鹽質量要好……
光是聽聽就覺得心酸，陳平這還是比較收斂，沒有講更令人作嘔的“尿鹽”“糞鹽”。
這些土鹽只能應付一時，吃完之後，又要七八天，甚至一月都吃不上次鹽，於是閭左們年紀不老，卻頭髮變白，四肢無力，身體浮腫，更有各類怪病接踵而至。
如今膠東有了曬鹽法，讓鹽產量增加，成本降低，在陳平看來，這本來是讓鹽價回落，使更多人吃得起鹽的好機會。
但隨著張蒼獻上的“取之於無形”之策，不管生產再多的鹽，官府恐怕也不會將壟斷的鹽價降低一錢！
陳平每說一句，黑夫的面色就凝重一分，南郡是比較幸運的，位於巴蜀下游，長江將巴蜀井鹽源源不斷地運到安陸。就算窮人買不起，也能靠雲夢澤裡水產動物的血肉補充鹽分，所以缺鹽病不算多見。
但人多地少的中原，這種情況的確很嚴重。
陳平說完後，朝黑夫作揖道：“下吏曾聽聞，河東鹽池，早在虞舜時便已開採，當地人歌之，南風之薰兮，可以解吾民之慍兮。南風之時兮，可以阜吾民之財兮……”
“下吏希望，郡君能做這‘南風’，不僅能阜國之財，亦能解民之慍！”
陳平有自己的理想，希望若有一天能宰天下，便要像裡中社祭分肉那樣，根據每個人的地位、需要，平均地宰肉予民，但即便是最貧賤的人，也能分到一小塊。
他如今距離那個位置尚遠，便將這種理想，寄託在了他效命的黑夫身上。
但說完之後，卻又有些惶恐，在其位謀其政，陳平今天說的事，有些越界了，連忙誠惶誠恐地下拜請罪。
“起來，快起來。”
黑夫非但不惱，反而覺得欣慰。
這就是陳平的另一面，他雖然喜出陰謀詭計，幫黑夫對付起敵人來也毫不留情，但在治郡上，卻一直偏向於黃老的“無為而治”。
“我亦好黃老也，陳平，你這句口頭禪，的確不是說說而已。很好，窮則獨善其身，達則兼濟天下，這才是士人當有的志向！”
他扶起陳平，嘆道：“只是，你我昔日皆為黔首，你沒忘記自己的出身，我何嘗忘了？”
黑夫讓人在海邊鑽研曬鹽法的初衷，並不是為了討好秦始皇，也不是單純想給朝廷增加收入，而是和陳平希望他做的“南風”一樣，讓全天下的每個人，不論貧富，都吃得上鹽！
這大概是最低標準吧，就叫“脫貧”，再之後，才是七十者衣帛食肉，黎民不飢不寒的理想狀態，可以謂之為“小康”。
可現如今，天下泰半的人，卻連生存的最低標準都達不到。
但沒辦法，兼濟天下之前，先得救世。
黑夫道：“現如今只是膠東一地曬鹽，依然杯水車薪，但等到曬鹽之法傳至東海、會稽，甚至是嶺南越地，我遲早會讓天下人都吃得上鹽！不過，現在最要命的，是朝廷度支出大於入時，不斷收取口賦的行徑。“
黑夫也和張蒼商量過，他們一致認為，這樣下去，肯定會出大事，現在只能用鹽稅、金礦，去補上缺口，使這一惡政暫息！
陳平頷首，他是個務實的人，也認可黑夫的理由，不過，卻有句心裡話，正好乘今日說出來。
“郡君，徵口賦是在飲鴆止渴，對鹽課以重稅，又何嘗不是呢？”
黑夫猛地回頭，看向陳平：“此言何意？”
“不管是在南郡、北地還是膠東，郡君這些年做的，不論是堆肥漚肥之法，還說水椎水車，毛紡、曬鹽、金礦，都是開源之事。只是，這大秦的毛病弊政，不是開源能解決的……”
陳平抬起頭，對黑夫說道：“今日平斗膽言之，大秦現在，就像一輛在小徑上超乘而行的大車，無歲不徵，顛簸不堪。此時最該做的，不是給車輪車軸加固，而是停下來，讓拉車馳騁的數千萬子民，喘口氣！”