不等徐平離開大內，裡面就有小黃門出來，命徐平到崇政殿議事。
隨著閤門的人員一路在遊廊裡穿行，徐平來到崇政殿外。
依然是贊名舞蹈一番繁文縟節，徐平進了崇政殿，行禮如儀。
此時殿裡奏事的宰執還沒有退去，兩位宰相和參知政事蔡綬與章得象，樞密使張士遜和副使王德用分坐兩側，一邊還坐著禦史中丞韓億。
徐平見禮罷了，趙禎吩咐賜座。
剛剛坐下，張士遜便語帶不悅地道：“徐平，剛才你上奏章，說西北情勢緊急，就像天要塌下來了一樣！有何依據？西北黨項不過癬疥小疾，邊境上有點小沖突稀鬆平常，何至於大驚小怪？若不是你在邕州立有戰功，在軍事上是內行，換另外一個人，奏章也就這樣壓下來，哪裡還會讓你上殿奏事！你說個道理出來，到底怎麼回事？”
當宰相的時候，因為茶法徐平就不時找麻煩，現在倒黴換成樞密使了，徐平又扯出西北戰事來，難不成這是與自己耗上了？張士遜是相當地不開心。
徐平拱手：“樞密相公，千裡之堤，潰於蟻穴，現在是小沖突，如果我朝一旦應對不得力，讓黨項人瞧出了破綻，便會成為潑天大禍！事為之防，勝於事後補救千百倍。最近兩年，到黨項出使的臣僚無不說趙元昊狼子野心，貪酷好殺，未來必成大患。西北陝西那裡比不得其他地方，延州一帶一旦出事，被黨項人沖出橫山一線，便可深入內地。”
“說來說去，還是老一套嘍，就是黨項人有可能會造反嗎！徐平，趙德明事本朝數十年，一向恭謹。如今他逝去，換了趙元昊上來，都說趙元昊靠不住，但這幾年他該來使來使，該上貢上貢，禮節上並沒有逾越的地方。至於邊境上的一點小沖突，兄弟同宅住在一起還會有些小矛盾呢，更何況是兩國之間？出一點事就大驚小怪，怎麼顯出大國氣度？此番與延州府州沖突，只管行文黨項問罪，讓他約束部下，不聽再別作理論，如何不好？”
徐平聽了張士遜的話，一時竟不知道該怎麼回答。自己知道西北很快就會有大戰，這些人可不知道啊，現在都是猜測而已。
“樞密相公說得也有道理，不過，最近茶法更張，還是那句話，幾年無一石糧入陝西，隱患極重。如果戰事一起，哪怕就是把糧食運到關中，邊境州軍只怕還是缺糧。而且現在運糧依賴商賈，等到戰事起來，黨項人抄掠，商人也愛惜性命，還會運糧嗎？凡事情都要向最壞處防備，才不會事到臨頭措手不即。”
一向不說話的王德用道：“徐平這番話說得也有道理，沒有糧草，有兵也就相於無兵。所謂兵馬未動，糧草先行，西北哪怕不增兵，糧草還是要準備充足。”
張士遜看了王德用一眼，一個武將，坐在樞密使的位子，哪裡這麼多話？看徐平也帶過兵這是找認同來了産成？
想了想，張士遜對徐平道：“那按你說，朝廷又如何佈置？”
“下官不敢！現在如果向西北調兵，確實沒什麼理由，反而引起黨項人警惕。為今之計，還是先理清運糧的體系，著有力人員管理。如果日後戰事一起，不至於慌亂。”
見在座的眾人都不以為然，徐平硬著頭皮道：“臣請調韓綜入陝西轉運使司，他在邕州多年主持向前線輸送錢糧，管理得法。諒州之戰，最多的時候有十萬多萬軍民參戰，幾個月從未糧草匱乏。”
到了這個時候，徐平深切地感覺到自己手下的人員實在太少，不管出了什麼事，只要插手就那麼一兩個人調來調去。不過比較起來，鹽鐵司還可以另找一個判官來，陝西那裡卻非韓綜不可，不然將來會付出更大的代價。
邕州戰爭糧草從來不缺自然不全是韓綜的功勞，更多還是徐平自己做的事。但韓綜一直參與其間，作為副手，對這一套體系比其他任何人都熟悉。
把糧草從中原運到關中不難，難的是從關中運到沿邊州縣。陝西氣候幹燥，邊境人煙稀少，很多軍事據點根本不通道路，在那裡運糧與比邕州的情況更加惡劣。
邕州雖然山川連綿，但軍隊佈置都是沿著河谷，相對非常集中。
而陝西那裡則分散得到處都是，沿路又是一片荒漠，補給據點極少。對於很多寨堡來說，最經濟的運糧方式竟是人扛肩背，這可是在邕州都沒有遇到過的事情。
徐平完全不相信現在還有官僚能夠解決陝西路運糧草的困難，他們或許可以保證那裡的軍隊不餓死，但付出的代價可能整個國家都無法承受。而且糧草運送不靈活，參戰的軍隊也就失去了機動作戰的能力。