在此之前，無量劍派功德堂已經數次嘗試建立覆蓋全大陸的社會保障體系。
沒有任何意外，這些規模宏大的美好藍圖實際落地後，都迅速暴露出嚴重的管理問題。
層層疊疊的組織架構，帶來的是極端低效的管理效率、層出不窮的跑冒滴漏、司空見慣的尸位素餐、屢禁不止的欺上瞞下……
無量劍派人力捉襟見肘，對這些管理方面的亂象根本無能為力。
如今的無量劍派功德堂，雖然名義上仍然負責修真社會保障體系的日常運營工作，但其基層的組織架構，早已無法正常運轉。
功德堂執事方見才平時負責的社會保障工作，無非就是定期給窮人施捨些米麵，可即便是這麼簡單的職能，絕大多數無量劍派的撥款，最終還是落入到某些人的私人腰包。
雖然無量劍派從未公開承認，但明眼人都能看出來，如今的中州修真社會保障體系，早就已經名存實亡了。
李青寧這些商會負責人，之所以能開設流浪漢收容所積累功德，也是因為無量劍派官方建立的修真社會保障體系長期缺位，給了私人資本趁虛而入的機會。
但社會保障帶來的天道功德實在太過龐大，無量劍派並不希望這些天道功德全部都被各地商會截胡，而是希望能把這些功德集中到無量劍派。只是實踐已經證明，無量劍派並沒有操辦此事的管理能力，因此這種設想長期以來都只能淪為空談。
在這種背景下，李青陽行長提出了以“官督商辦”為特點的新一代修真社會保障體系。
所謂的“官督商辦”就是指無量劍派在每個地區，都選擇指定的商業合作伙伴，將社會保障的職能完全外包出去，無量劍派僅僅負責提供財務支援，所獲功德由無量劍派和合作夥伴平分，其餘商會一律不得插手社會保障事務，就像某種具有修真特色的國家壟斷資本主義。
在楊路看來，無量劍派丟擲這個方案，總共有兩重主要目的。
首先，若是該方案能夠最終落地，無量劍派有望獲取中州社會保障領域近半數的天道功德，從而大幅強化無量劍派的整體實力，進一步提升無量劍派對中州大陸的掌控力，其意義甚至不亞於陸洋行長500年前成立靈石儲備銀行，將九州貨幣政策大權集於一身。
絕大多數不明真相的修真者，包括李青寧本人在內，都認為這是無量劍派推行新一代修真社會保障體系的唯一目的。
然而楊路卻不完全同意這種看法。
楊路對於組織執行的邏輯非常熟悉，深知任何形式的改革，都會觸動既得利益者的利益。除非形勢已經惡化到“不改革就會死”的地步，或者改革者本人能透過改革獲得巨大個人利益，否則根本不會有人主動站出來推動改革！
無量劍派雖然能透過修真社會保障體系改革獲利，但門派利益和個人利益從來都不是一回事，即使是無量劍派元嬰期大修士的個人利益，與無量劍派的門派利益也是南轅北轍。
在楊路看來，無量劍派能把這個方案拿出來討論的原因非常簡單：
因為無量劍派那些位高權重的大佬們，都希望藉助這個修真社會保障體系改革的契機，將中州各地已經固化的利益格局重新進行洗牌。
即使地理位置偏遠如海崖城，同樣不能倖免！