扶蘇，真乃毅力之人，幹實事的人。
“父皇，由於時間緊促，登記不全，估計還有二到三成尚未統計。但救災如救火，刻不容緩！”
“扶蘇不錯，事情做的紮實透徹，辛苦了。”嬴政頷首，隨即一臉嚴肅，“可有救災良策？”
“父皇，兒臣深知朝堂之艱危，除了軍糧，並無餘糧賑災。百萬人，正常時日每月需一百五十萬石。哪怕擠壓，每月也需一百萬。
九弟所提漁獵之策，再緩解三成，尚有七十萬的缺口，兒臣號召朝臣及大戶，也不過募捐而來十萬石，依然還有六十萬的缺口。
所以，兒臣提議，由朝廷下令，讓舉國再次徵糧，共赴國難。”
大殿頓時空谷般幽靜。
“陛下，臣有奏！”李斯上前舉笏道。
“講！”
“扶蘇公子深入、紮實、細緻的作風，老臣深感為是。
老臣之憂慮在於，每月60萬石賑災糧，需要賑災多久？
秦川諺雲：救急不救貧。
如果只需60萬石救急轉圜，臣可以想辦法。次月呢？今夏呢？
如果不解決天旱耕種問題，豈非要對這百萬人賑災一年，甚至兩年？這可是千萬石巨大缺口啊！”
李斯的話，如同晴天霹靂。
山呼海嘯的壓力頓時傾軋而來。
時下的災民，並非斷了口糧給口吃的便能續命，天災，一直都無糧啊！這又是一個無底洞。
”秦川諺雲：治災苦，食果腹；賑災諂，受活散。
面對天災，主要有三種辦法來治災：一是依法自救；二是以工代賑，三是借糧緩稅。
而秦國傳統不賑災，而是鼓勵災民自救，或是以工代賑。”
李斯繼續道，“只是，舉國才剛剛頒佈輕徭薄賦，休養生息，哪怕以工代賑都暫不可行。”
此前，除了災前備糧、災中開荒以外，秦國還有很多工程開展，以此養活受災百姓。
比如修建都江堰、鄭國渠時，很多百姓都可以去工地上勞動，由國家提供口糧，勞動者一日三餐必飽。
那些不勞動的人想乞討都不行，他們會被官兵押解到工地或者荒山，強制勞動與生產。
造謠生事者，辦事不力的官吏，都會遭到法律的嚴懲，輕者將會四肢五官不全，重者則必然性命不保。
如果沒有工程可做，災民可以給軍隊運輸糧草、修整營房、製造衣甲等等，幫助秦軍做事，則按軍中勞役發放軍糧度日。
秦國治災的一個原則就是讓老百姓有事做，有飯吃，既要防止老百姓終日飽食而無所事事，又要防止老百姓飢寒而死。
古人云，無事生非，人一旦沒事做，就會生出很多是非，謠言說法會四起，各種蠅營狗苟孕育而生。
“只怕又要舉國重稅，恢復土木建設，方能渡過此次危機。”扶蘇滿臉沉重和無奈。
“大兄的方法，簡直是剜瘡補肉！”嬴玉撇嘴道，“只是，大秦才剛做下縮減7成土木建設的決定，豈能出爾反爾？
況且災民之中，婦孺兒童佔了大半以上，如何去服徭役？”
“九弟說說如何賑災？總不能把災民都餓死吧？！”扶蘇氣鬱道。
“當下，要解決的核心問題是兩個。”嬴玉環視諸人道，“一是當下災民便有飯吃，哪怕吃個半飽。二是恢復春耕，黔首有了收成的期望，便會咬緊牙關渡過難關！”
“這兩個問題，誰人不知？
大部分災民都在不足一月便會斷糧，救命如救火，續命的糧從何而來？”
淳于越上前道，“恢復春耕，更是天大的笑話。自古以來，靠天吃飯。天不降雨，如何耕種？”