主動權這個東西在絕大多數人的眼中並沒有一個具體的形象認知，大多數人對主動權的理解也僅限於這個詞怎麼拼寫。
但實際上，只要接觸這個社會，主動權就在不斷的產生，不斷的換位，不斷的消散。
最簡單的一個例子，兩個人約好週末一起出去玩，當兩人見面之後會產生兩種情況，第一是主動權的產生，第二種是對主動權產生爭奪。
前者往往表現的比較平和，沒有那麼多的火藥味，比如說A和B見面後問，今天去哪玩？
這句話問出來之後主動權A就喪失了主動權，因為他把決定的權力交給了B，B掌握著主動權，哪怕他給出的答案A不喜歡，但只要不厭惡也會接受下來。
後者的火藥味就稍顯濃烈一些，雙方各自表達自己的訴求，爭奪主動權，最終以某種交易形式作出妥協，妥協方總是在短期會有明顯的虧損效應，比如“上次你決定的，這次輪到我決定了”，換而言之下一次聚會的決定權產生易主的可能，因為這一次的決定權的獲取是交易了下一次的選擇獲得的。
在雅古爾山的礦藏資源中也存在著一樣的情況，本質上不會有任何的變化，只是表現形式有所不同。
一旦杜林主動的要開採雅古爾山的礦藏資源，主動權就會喪失，州財政的錢不足以大規模的開採雅古爾山中的礦藏資源，內閣和財政部就會主動的干涉，最終開採變成他們主導的計劃，安比盧奧州這邊只能喝一點湯。
但如果杜林動用了自己私人資金去開採，這就不符合一些規章制度，同時也會引起某些人的針對和反彈，甚至直接失去在雅古爾山脈內的發言權。
所以，必須等，等內閣坐不住了，財政部坐不住了，他們先提出來有這樣的想法，然後杜林才能動手，畢竟這裡是安比盧奧州的主場，是他杜林的主場。
在這之前，州政府以及各級政府首先要做的事情，就是發展經濟。
安比盧奧州位於西部的西部，這裡的地貌地形和帝國其他地方不太一樣，按照天動說的說法，一個巨大的行星從外太空落下砸在了雅古爾山脈的最核心部位，產生的巨大力量撕裂了整塊大陸，同時衝擊波造成的威力改變了帝國西部的地形。
比起其他地方几乎都是平原的地形地貌，西部的中部和西部地區多呈現山地地形，特別是安比盧奧州，越靠近雅古爾山脈，地形的起伏也越是劇烈，這讓來安比盧奧州投資的商人非常少。
如果他們選擇在安比盧奧州建立工廠，首先要面對的就是整平土地的大麻煩，這裡到處都是石頭，工程量巨大。就算工廠修建好了，還需要修建配套的運輸公路，為什麼西部的馬匹比騎車多，因為這裡的公路比較少，車輛只能夠在城市範圍內使用，一旦出了城市範圍，還是馬匹更靠得住一些。
缺少資本家的投資，僅有的一些礦業集團公司完全撐不起整個州的發展，特別是在杜林暫時不會開採雅古爾山礦藏資源的情況下，想要談及經濟建設，就變成了一個困難的事情。
整個會議室中只有十六個人，八名市長和他們的秘書，鎮長從屬於這些城市，具體的政策和意見會由這些市長回去之後轉達給下一級行政部門。
看著這八個表情一模一樣的市長，杜林對他們的陌生就像是他們對杜林的陌生，在這之前他們之間並沒有多少聯絡，更談不上了解。
“當前本州的大目標是發展各地的特色經濟，我們無法像發達城市那樣走商品化和工業化的道路，但是我們有著得天獨厚的地理環境，也有著其他地方並不具備的優勢。”
“如何把這些優勢結合環境走出一條和以前不同的發展道路，就是接下來各位今年主要的工作。”
杜林從煙盒裡抽出一支菸，然後示意他們也可以吸菸，一時間會議室裡煙霧繚繞，“我做過一任市長，在奧迪斯市，我相信你們上任之前已經看過有關於我個人的所有資訊。”
“當年的奧迪斯市並不比現在的安比盧奧州環境好多少，但是那個地方一樣有它的優勢，它在帝國的腹部，位於帝都南下的通道中。”
“安比盧奧州這邊無法媲美奧迪斯市獨特的位置，但是在我看來安比盧奧州也有其他地方無法比擬的特點，我們需要做的就是把特點面化，然後找到關鍵的發展方式，推動本地經濟的快速發展。”
這個會議室裡只有杜林的聲音，八名市長都在認真的傾聽，他們身後的秘書都在瘋狂的記錄著杜林在這次會議上說的話。
這些東西市長們回去後未必會看，但是萬一他們想要看卻沒有，或者少了幾句，就會成為大麻煩。