大周神武四年八月。
太極宮甘露殿
馬晉高做龍椅之上，看著殿上文武淡聲問道:“眾卿可有事奏來？”
話音剛落，便有長孫無忌出列向馬晉奏道:“啟奏陛下，揚州鹽場拍賣所得鹽銀共計三千四百八十五萬兩，已由右龍武衛將軍高寵率五千鐵甲軍運抵神都！”
“很好！淳于彥果然不負朕望！等其迴轉神都之後，朕重重有賞！”馬晉昨晚就已經知道這個訊息了，為此還興奮的很晚才睡著，所以長孫無忌說起，便笑道。
“長孫愛卿，既然銀子到了，就趕緊用起來，不要讓它躺在庫裡發黴，各部、院有司所需之銀，儘快撥給到位！”馬晉囑咐道。
“臣領旨！”長孫無忌也是心中振奮，這段時間朝廷可是吃足了沒銀子的苦頭，幹什麼事情都縮手縮腳的。
“狄愛卿！”
“微臣在！”聽見馬晉召喚，狄仁傑忙出班道。
“魚鱗黃冊造的怎麼樣了，這都過去大半年了吧？”
“回陛下，除順天府和豫州之外，其餘各州都不太理想！都察院和巡撫衙門都上報說地方上的百姓根本不配合官府的重新登冊，不是虛報瞞報，就是跑的找不到蹤影了，可謂阻礙重重！”狄仁傑一臉凝重的說道
“怎麼會這樣，當地官府是幹什麼吃的？”狄仁傑的奏報，讓馬晉面色一變，冷冷質問道。
“回陛下，都察院派遣到地方上的官員奏報說，是有人在地方上散播謠言，說朝廷重新造冊是要收人頭稅，徵發徭役，鬧得的地方上人心惶惶，不敢跟下鄉的官員們接觸！”狄仁傑氣憤的道。
“陸炳！”馬晉聽了狄仁傑的話，沒有急著表示什麼，而是轉頭看向陸炳。
“回陛下，狄閣老所言句句屬實，地方官府確實不曾懈怠，也未陰奉陽違！”
“恩！”馬晉點了點頭，他倒不是不相信狄仁傑，只是信不過外面的那幫子官員，所以又問了陸炳一遍。
“依朕看來，魚鱗黃冊之事阻礙重重，就是因為朝廷和地方官府的觸角伸不到縣城以下造成的！”馬晉冷聲道。
在馬晉看來，這問題就是出在大周現行的體制上，說到底還是朝廷對最底層的鄉鎮控制力不足，或者說根本就沒有控制力。
只因大周最低一級的衙門，就只設到了縣一級，往下就沒有了。也就是說大周朝廷現在只能管到縣一級的地方，而縣以下的鄉鎮村寨就是一片法外之地。
再說了，一個縣衙能有多少官員？又能有多少個衙役？頂天了也就幾十個而已，卻要管轄著下面十幾個鄉鎮和數百個村子，又怎麼能管的過來？
“陛下聖明，臣以為確實如此，就因為朝廷只能影響到縣一級，而不能影響鄉鎮。
不得以之下只能倚重地方上計程車紳和宗族勢力，如此一來縣以下的地方都被士紳宗族給控制了，才有了鄉下視宗法大於國法，畏士紳宗老甚於地方府衙的現象，且鄉下訊息閉塞，一旦有人煽動，就極可能會發生動亂！”狄仁傑也說道。
馬晉聞言冷冷一聲道：“什麼地方宗族、士紳，在朕看來，這些人就是覺得朕的刀子鈍了，殺不得人了！”
“長孫無忌！”
“微臣在！”長孫無忌忙出班道。
“朕命你們內閣會同戶部、吏部議一議，朕要讓朝廷的衙門直接設到村寨一級！”
“朕倒要看看，到時候誰還敢阻撓朝廷大政！”