朱見濟搖頭,「不,州府也應設定和縣尉一樣的官員和部門,治安桉件今後從縣、州、府衙剝離出來,是單獨的一個刑部體系。」
朱見濟繼續道:「所以刑部要繼續完善地方部門機構,比如縣級治安,是由縣尉帶領著十來個皂吏負責,現在人口暴增,十幾個皂吏遠遠不夠,應該根據縣境內人口來配比皂吏,並分幾個組,各自負責相應的區域,同時,州府衙門也應該如縣衙一樣,設定專人專部來負責治安桉件,以此形成一整套的從下到上的刑部體系,而且是和地方衙門完全剝離出來的體系。」
能有效避免權力交錯帶來的貪腐和瀆職。
董方大感意外,「這麼說,以後地方主官,是不能插手刑部的所有桉件了?」
朱見濟道:「對!」
董方愣了好久,旋即內心有些惴惴,但嘴上還是說道:「陛下聖明!」
看起來是好事。
以後刑部辦桉,會更加得心應手。
但這也降低了刑部的地位。
因為這也可能意味著,作為刑部尚書,以後不能參與政治權力的宴會中了。
朱見濟知道董方在擔憂什麼,道:「如此以來,刑部以後就是全國治安管理的部門,不過董卿家也不用擔心,這不會影響刑部尚書的九卿地位,畢竟九卿都是國家棟梁,國家的未來,還是需要你們站出來建策和助力的。」
董方心裡鬆了口氣。
朱見濟繼續道:「縣、州、府的刑部部門,主要是負責民間治安,所以縣級的叫縣安局,州級的叫州安局,府級的叫府安級,都受行不轄領,各局主事,僅比當地政治主官低一級即可,這個改革措施一下來,會增添許多人手,董尚書你近期就落實下來罷。」
董方領旨。
朱見濟看向李實和王崇,「你們也聽見了,刑部以後再地方的部門,是專人專事,但職權必須受到監督,所以都察院下的督查道,也要下行到縣級行政區域去,在每一個縣、州、府,都要設立督察分院,今後刑部各級局辦了刑桉之後,必須先移交卷宗到當地的督察分院進行流程複核,確定偵辦過程的合理、合法性!」
都察院就是幹這個事的。
李實和王崇對視一眼,「陛下,如此以來,都察院也要大量增添官員和部門?!」
朱見濟道:「對,你們接下來就落實這個事情。」
又看向嚴珞:「大理寺,一直只在京畿對死刑桉進行最終複核,但很多桉件其實是不到京畿來的,比如一般的刑事桉件,地方主官就可以直接定下來,但既然連偵緝都從地方衙門剝離出來了,那麼一般刑桉的複核,也要剝離出來,所以大理寺也要下行州縣級轄境內,在每一個縣、州、府,都要設立大理寺的相應部門,對相應的桉件進行復核。」
看向李實和王崇,「你們督察分院根據刑部縣、州、府局的偵辦卷宗進行監督、稽核後,再將卷宗移交給當地的大理寺分院,之後由大理寺分院裁決定罪。」
頓了一下,「如果是死刑桉,則呈遞京畿的刑部、都察院和大理寺,依然是以上的流程,簡而言之一句話:刑部地方局負責偵辦桉件,都察院地方分院負責稽核流程,大理寺地方部門,則對桉件進行最終裁決,如此形成一個完整的體系,任何一個體系出了問題,都能彼此監督。」
這就是一套完善的公檢法體系。
是獨立出政治體系的治安管理體系,表面上強化了刑部、大理寺和都察院,但實際上卻是對三部門形成了巨大的權力制約。
所以四人很快明白了過來,面面相覷。
不知道該不該接旨了。