教育問題，主要是在南陽地區，儘量讓每個適齡兒童，都要有書讀，有學上。
儘可能的普及四年小學義務教育。
李牧要求也不高，讓大家都完成四年小學義務教育，最起碼能讀書識字，不當文盲。
其中有天賦，名列前茅的，可以繼續上中學。
這方面難度很大，不是因為人才的問題，截止抗戰前，民國的識字率差不多有百分之十五到二十，老師還是很好找的，主要是經費問題。
想要普及小學四年義務教育，整個南陽地區，可能最少需要新建一千五百所小學。
新建一所小學，即便大部分都是在農村地區，物料工價都比較便宜，加上桌椅板凳，基礎的教學工具，差不多也要三四百塊大洋，這可不是一筆小數目。
如果要攤派，肯定會加重農民的負擔，他們可能寧願孩子不讀書，也不願意承擔這些沉重的攤派。
不少官員都憂心忡忡，生怕李牧真搞什麼攤派，以他的地位和權勢，只要下定決心，眾人還真阻止不了。
李牧只能說你們想多了，一千五百所小學的建設費用雖然不少，其實也沒有想象中的多，也就五十來萬銀元。
考慮之後，在眾人震驚的目光中，李牧自己出手補貼了一百萬法幣，相當於七十多萬銀元。不但一千五百所小學的建設費用不成問題，相應的初高中的建設、修繕費用也有了。
基礎義務教育就這麼解決了。
第二項問題是基礎設施建設問題，主要是道路、電力和通訊。
道路問題，李牧已經在南陽範圍內，進行了大規模的修繕，幾條主幹道，更是全部修成了公路。其實，抗戰爆發前，國內的各個省份和重要城市，基本上都已經通了公路，南陽地區本身已經有了幾條和外界相連的公路。
這些公路修通後，南陽地區的交通和交流將會更方便。
電力問題，南陽目前有十一家發電廠，南陽城三家，下面的縣八家，還有不少縣份目前沒有通電。
李牧計劃，再修建一批火電廠，主要任務，當然是為接下來將要修建的各大工廠提供電力支援，有富裕的電力，也可以供應南陽城和民間。
目前，南陽城有三家發電廠，功率都不高，因為戰爭爆發，一些機器無法採購，自然也無法擴建，修新電廠。
現在南陽城裡，能用上電的家庭，不足十分之一。一是因為電價太貴了，普通人家根本用不起；二是電確實不夠用，每天就發那麼多電，也無法供應那麼多人。
未來火電廠建起來，如果有富裕，到可以供應民間一部分。
然後是通訊問題，李牧計劃利用電報和電話，建設覆蓋南陽的通訊網路。
各個縣城，各個重要據點和鄉鎮、工廠、學校…都要通上電話和電報。
這些並不困難，抗戰爆發前，很多沿海地區和大城市，通訊網路建的比這規模大多了。
最後一個問題是徵兵和建設民兵預備役的問題。
地盤擴大了，手裡也不差錢，不缺武器，一個加強團明顯不夠用了。
李牧計劃徵召兩萬新兵，同時再組建差不多十萬人左右的民兵預備役。
南陽本身就有超過五百萬人口，再加上大量逃難避禍的人群，人口更多了。
徵召兩萬新兵，組建十萬民兵預備役，對地方的負擔並不重。
如今前方戰火紛飛，各地兵荒馬亂，南陽的安定繁榮也需要軍隊維護，這個議題，自然毫不意外被透過了。
接下來，就是實施建設階段。