府兵制不僅節省了國家的軍費開支，還保障了經濟農業建設。
但是，如今的國公勢力已經大不如前，再加上天下承平日久，人口滋增，不少農民在繼承永業田之外，還隱瞞口分田，官府也難以查證土地所有權的虛實，導致了政府掌握的無主荒地越來越少的現實。
所以，改革兵制，刻不容緩。
戶部尚書是來跟鳳柒柒討論關於政府無主荒地越來越少的事實的，關於兵制的改革，鳳柒柒還要叫上其他大臣才是。
鳳柒柒立刻對戶部尚書表示他不用著急，這事情她一定會盡快處理。
鳳柒柒在未來幾天將工作重心放到了出·臺這件事情的方案上。最後討論決定，用募兵制取代徵兵制。
這是在結合國情和土地現狀下決定的，同時還可以增強軍事力量。
募兵制由國家招募丁男當兵，供給衣食，免徵賦役。這就減輕了農民的兵役負擔，節省了府兵往來與路途的消耗，有利於生產的發展，募兵以當兵為職業，一心一用，
大曆也得以建立一支強有力的軍隊。
鳳柒柒任命戶部尚書和兵部尚書兩人總領此事，而後便散會了。
鳳柒柒沒有回紫宸殿批閱奏摺，而是打算在後宮走走散散心。在湖心亭，鳳柒柒遇到了寧成明。
寧成明朝鳳柒柒行了禮，主動地道：「陛下可否賞光，讓臣和您一塊走走？」
鳳柒柒答應了，看美貌的男人也是賞心悅目的一部分。
兩人並肩而行，鳳柒柒看著已經滋生水草的湖，問道：「成明，今年的春天來得格外的遲呢。」
「無論春天有多遲，它都會來的。」
「你倒是很有感悟。最近冷落了你，你可有怨言？」
「陛下日理萬機，臣怎敢有怨言？」
鳳柒柒低低地笑了笑：「說吧，找朕有什麼要求，朕不喜歡你在朕的面前還要打啞謎。」
「陛下恕罪，臣想加入兵制改革的隊伍。希望陛下能把這件事情賞賜給臣，讓臣掙點名聲。」
「名聲啊~」鳳柒柒慵懶地笑了笑，「不勞而獲的人，可是會壞名聲的哦。」
「臣不會不勞而獲，請求陛下讓臣在戶部尚書手下打個下手。」
「你啊你，如今朕倒是覺得，你是在走彎路了。你十八歲那年就考中了進士，何等天資？若是入仕，再怎麼也如今也能混得個戶部侍郎的職位了，卻還要朕替你名不正言不順地插個隊。」
或許寧成明的聰慧不在楊堅之下，楊堅是兩位攝政一點一點培養出來的，而寧成明是憑藉自己的努力在十八歲那年就考中了進士的。
對比那些四五十歲也未考中的人來說，簡直就是天才少年了。.
「臣想要陛下作為臣的靠山，而不是臣的父親作為臣的靠山。」
鳳柒柒聞言，有些疑惑地「哦？」了一聲。