好在朱樹人也是個從諫如流的脾氣，加上新法如今本就是試點，連稅都還沒開始收呢。
意識到問題後，他斟酌再三，隨和地自言自語：
“對於部分偏僻崎嶇之地，耕地不易集中的問題，可以讓戶部今年試點之後再議。將來可以把天下府縣，分為平縣、山縣。山縣也要按鄉為單位區分地貌，凡是山區為主的縣鄉，可以酌情把‘應計稅田畝面積下限’，再折減一些。
比如比平原縣鄉再減半，以水田五畝，或旱田十畝為每戶計稅下限。而實際核定平、山時，不僅要考慮當地地形、土地的分散程度，還要考慮到當地工坊、工場是否夠多，民間工商投資是否興盛，能容納剩餘勞力。
孤讓平原田地適度兼併、確保耕者盡其力，也是考慮到平原田地集中耕作比分散耕作效率更高。但山區碎地本來就無法集中耕種，人不能盡其力，也就只能先耗著了。”
朱樹人此前的另一層考量，還涉及到他受後世影響的農業管理思維。後世平原地區可以機械化，大規模生產，所以朱樹人非常希望平原地帶田地適度集中一點，至少能確保戶戶牛耕，也便於未來有其他先進的生產工具，哪怕依然是人力畜力的，但至少可以快速推廣起來。
新式農機具是否被百姓快速接受，跟每戶人家的田地面積是息息相關的，如果田太少，用舊工具稍微累一點精耕細作也能幹完，以大明的文盲率，很多人就懶得折騰了。
只有原本的勞動強度已經飽和，人才願意動腦子去省力，學習新農具的使用。
說到底，朱樹人的一切佈局，都是要服務於技術進步的落地推廣的，逼著不願意嘗試新工具的人去嘗試。不管這種尚未出現的新工具究竟是什麼，反正先把願意嘗試的氛圍營造起來。
姚啟聖見朱樹人居然如此從諫如流，一點都沒有因為他只是一個舉人小吏而諱莫如深，也是頗感知遇之恩。他便連忙補充拍馬屁：
“殿下既有如此惠民之心，更該把上述考量，透過一些非正式的渠道，有選擇地洩露出去，以收士紳人心——
殿下請想，把田地面積極少、卻依然被束縛在土地上的貧農變成工人，最終是誰受益？是那些經營工坊、工場的富商士紳。
因為工人一多，他們就可以得到工錢更便宜的勞力。既如此，朝廷此前何必遮遮掩掩，惠及士紳而不留名呢？
若是宣揚得法，則天下經營工商計程車紳必然擁護此法，哪怕他們在殿下的新法之下，需要繳納代役銀，他們權衡之後，也依然會發現利大於弊，就會選擇悶聲發大財。
到時候，士紳也就會分為兩派，大地主士紳會心存怨念，而工商業主士紳會心存感激。朝廷驅工坊主以制地主，反抗力量必然極度削弱。
而要削弱那些明明家中幾乎無地、但又不願放棄農籍、不願遷徙下山的百姓，朝廷的手法也該更加溫和。
學生曾想到一策，可以借鑑前宋時王荊公的青苗法，給予‘處在計稅田畝面積下限以下’的百姓，以一定的生產借貸，或助力其貸款買下鄰舍的田地，或可給以本錢另擇營生。若是他們果然能因此擴大田畝，安居樂業，或是自謀了其他出路那是最好……”
姚啟聖說到這兒，朱樹人卻粗暴出言打斷：“那若是有刁民借了錢不好好生產，只是揮霍呢？孤記得前宋時，蘇東坡都曾記載，每到青苗法放貸，或是富戶被強行攤派借債、最後多還利息，遭受盤剝。
或是赤貧的青皮無賴借青苗錢，借到之後不事生產，全部去勾欄酒肆揮霍一空，到還債之日，只說要錢沒有、要命一條——這些前人教訓，莫非你沒看過？”
姚啟聖卻不擔心，聽了朱樹人的問題，他反而有些得意，強行壓抑住情緒後，才謹慎回答：“前宋官府無能，豈可與我大明相比？而且前宋疆土狹小，我大明如今有那麼多需要拓邊建設的地方。
如若真有欠了朝廷助其生產的放貸、揮霍不還、要命一條的，朝廷有的是辦法對付這些青皮無賴。”
朱樹人聞言，這才眼神一亮。
確實，宋朝的時候，王安石太仁慈了，居然都對付不了惡意借貸青苗錢賴賬的青皮無賴。
當然，王安石也未必就是真心想仁慈，他是沒實力，宋朝武力太孱弱了，對內百餘年來形成了花錢解決問題的思維慣性，還養成了“誰吵得厲害誰有奶喝”的惡性迴圈。
宋朝的農民問題是最嚴重的，動不動就冒出類似宋江、方臘一類的賊寇。而宋朝喜歡純算經濟賬，就把荒年沒飯吃起事的農民賊寇全部收編為廂軍。
但問題是，宋朝哪怕再富，冗兵冗官越來越嚴重，廂軍越來越多，最後納稅交糧的順民比例就越來越低，壓力越來越重。最後大家都想明白了：宋朝的世道，就是誰能折騰誰有飯吃，誰吼得大聲誰有理。只要夠大聲，最後還是能殺人放火受招安的。
這樣一來，王安石搞青苗法時，當然對那些青皮無賴毫無辦法了，因為這些人恰恰是能折騰的。而順民都是“沉默的大多數”，在宋朝各方都在侵害沉默者的利益，
捱打了都不敢喊疼的人，在宋朝就屬於活該死。
而這要是擱在如今的帶英，敢惡意借貸銀行的錢，那分分鐘流放北美了有木有。再過個一百年，要是米國獨立了，那還會流放澳洲。
只不過現在澳洲紐西蘭那些地，都是楊森.塔斯曼幫他朱樹人勘探的。朱樹人完全可以把惡意貸款賴賬的刁民先流放黑龍江和九州島、蝦夷島。那些地方將來要是還飽和了，那就流放澳洲。
這樣一來先禮後兵，反抗新法的人基本上也就肅清了。
旁觀者也不好多指責，因為朝廷確實已經很溫和了，甚至都允許對方先借錢擴大生產，除非是借了錢沒好好用，惡意老賴，才會被流放海外。
大明要學習宋朝經濟建設好的地方，但唯獨不能學“誰嗓門大誰有理，誰能折騰誰受詔安”的毛病。好在這一方面，也是大明難得做得比較好的長處，完全可以發揮——當年崇禎可是寧死都沒服軟。
朱樹人內心把大致的招數脈絡梳理清楚，也就放心敢重用姚啟聖了。
“今年你先回溧陽縣好好幹，如今稅還沒收上來，看不出成績，不好直接提拔你。但只要今年夏秋稅表現好。完稅後孤自然會提拔你到應天府的戶曹公幹，後續推廣試點，機會還多著呢。”
姚啟聖聞言，再次噗通跪伏在地：“學生銘感殿下知遇之恩！”
……
此後幾個月，大明的“廢丁分籍”改革，也就循序漸進順利推行下去。
朱樹人答應的“按照山區和平原區別對待、設定不同的農籍人口每戶田地面積下限”，也正式補充到了新法中。