自大漢建立開始，山越人就一直生活中豫章等地。大漢一直想要江山越消滅，想要通化他們，但是卻一直沒有成功。
就這麼說吧，強悍的匈奴人，都被大漢打的哭爹喊娘，遠遁大漠，向大漢稱臣。但是山越人，卻一直沒有屈服，從兩個民族相遇開始，就一直再打。
即便是那些常年跟江東貿易的外圍山越部落，其實也並沒有跟江東屈服。
否則的話，江東也不會山越採取封禁的態度。
簡單來說，幾百年了，山越跟大漢，一直都是處於矛盾狀態，哪怕有和平時期，那也是非常的短暫。
現在孫策想要吸收山越，這是古往今來，從來沒有過的事，張承自然是對這件事，抱有警惕的心裡。
對於張承他們這樣的心裡，孫策和周瑜也早就料到，他們甚至已經提前跟山越各部的族長商議了一套可行的辦法。
至於說，這套辦法也很簡單，可以說是直接照抄了流血對鮮卑的辦法。
首先就是江東出資，幫助山越人在他悶悶境內建城，在這些地區，對於山越採取高度自治，讓他們自己管理自己。
而江東這邊，指派人進行指導，登記等工作，日產管理均交由山越自己選出來的大族長來管理。
大族長是終生制，可一旦這一屆的大族長死亡之後，下一任族長想要繼位大權，就必須要江東點頭。
這就相當於，江東控制住了山越的上層，再用上層去管理山越，如此一來，即便山越那邊出現問題，江東這邊也可以把責任推給大族長。
而大族長呢，也很願意擔起這個責任。
簡單來說，山越現在還是處於部族社會，大的部族能夠有上萬人，甚至是十萬人的規模，而小型部族，很有可能就只有幾百人，不到千人。
這就表示，部族之間，其實差別很大，資源也不平均。一旦當選大族長，那就可以更好的為自己部族撈好處。
可以說，雙方一拍即合。
當然了這一切，都是暗中進行，不能直接擺在檯面上來說。
簡單來說，這是孫策，周瑜與山越族長之間的交易。但是，這樣一來，對於普通底層的山越人來說，也是好事一件，至少他們不會缺少糧草，也不會在面臨江東軍的封鎖，導致他們的皮草，藥草賣不出去。
“仲嗣，你說的這些，本侯也有考慮到，本侯已經與山越各族族長商議過了，山越各族願意出山，到我江東所建的城池當中。”
“既然到了城池當中，難道諸位還擔心控制不住這些山越人？只要能夠讓山越人呆在城池當中，我們就可以有足夠時間，控制，教化他們。”
“主公英明。”在場的人聽到山越人願意走出大山，他們的心中也是一陣錯愕，但隨之而來的就是欣喜。
山越為什麼難打，很大部分，就是因為山越人老是躲在嵩山峻嶺當中，難以剿滅。一旦他們能夠走出大山，那就非常好控制了。