更多的糧食會養育更多的人口，更多的人口會帶來經濟繁榮，以及更多的人才，同時也能鞏固新佔領的地區。
大秦帝國的一切都建立在糧食上，而糧食建立在耕田上。
無論開戰十年規劃和百年大計，首先要知道自己手上的資源。
距離上一次編戶齊民已經過去了八年。
這八年裡，大秦先是吞併了吳國，後拿下遼東，再吞下南疆，整合西域，吞下大宛、康居、河中。
新一輪的編戶齊民迫在眉睫。
此次不僅要查清多少人口，還要查清多少土地。
耕田和牧場都是有限的，而均田制不是萬能的，一旦人口膨脹到臨界值，均田制就會成為還害民之法。
歷史上，李二大帝剛剛統一天下，開啟貞觀之治，便有府兵逃亡的現象發生。
到了李治、武曌時期，大規模的逃田已經屢見不鮮。
文學館清算各州各郡送上來的資料，大秦的耕田加上牧場竟然高達九十三億畝，人口多達四千七百萬……
楊崢看著這些資料心中一喜，證明這些年治國頗有成效。
但轉念一想，覺得有些不對。
後世總在說保留十八億畝底線……
在科技發達的後世，耕地的規模也僅在十八億畝左右，一千七百年前的魏晉耕田加牧場能到九十三億畝？
要知道，很多地區還處於原始未開發狀態，耕田和牧場怎麼可能到達九十三億畝的數字？
而文學館清查兩漢的耕田資料，最多時，也就漢宣帝時期的五億畝……
就算大秦打壓士族豪強，清算前朝餘孽，也不可能翻了幾十倍……
仔細清查送上來的資料，問題還是集中在關東地區。
關東很多縣的耕田居然比關中一個郡的都多……
這就有些不可思議了。
“肯定是地方上弄虛作假！”楊旭頗為氣憤。
“上有所好，下必從焉，這些人是投陛下所好……”衛瓘拱手道。
上有政策，下有對策。
當一個官員的升遷和地方政績掛鉤之後，自然會出現這種事情。
沒想到只是開了一個頭，問題就來了。
“行百里者半九十，陛下任重道遠。”魯芝嘆氣道。
楊崢也有了種挫敗感，封建時代，古今中外，朝廷和地方的鬥法是貫穿帝國命運的一條暗線。
朝廷大老有自己的利益，地方官吏也有自己的小算盤……
歷史上洪武大帝撥皮萱草，仍然不能制止官員的腐壞。
其實想想也是，大秦繼承曹魏，吞併司馬家的中原，攻陷鄴城之後，中原各地便投降了，以前把目光集中在士族豪強，卻忽視了地方官吏是由九品官人法選出來的。
有他們在，大秦的官場氣氛就好不到哪去。
或者說關東出了問題。
而這個問題是自曹魏時期便已經存在的，經過司馬家的轉手，遺毒更甚。
軍官、地方官都可以明碼標價。
楊崢經歷過那個時期，知道其中的門道。
大秦杜絕了軍官的買賣，斷了他們的一條財路，但地方官員是前朝遺留下來的，只需換個旗號，蟄伏一陣，便可繼續隻手遮天。
還有輔左官員的吏，他們才是真正掌控地方的群體。