由於前明的作死，稅收收不上來，以致於諾大的帝國皇帝都沒錢用，捉襟見肘且不算，關鍵是對農民的橫徵暴斂引起了浩大的農民起義，與關外的韃靼人一裡一外把大明的匾額給拆了。
新明重新開張，痛定思痛，對於徵稅額外上心，號稱死亡與稅收都不可避免，採取了種種方法，把稅收給收了起來。
當中積聚了大量的民怨，朝廷是一清二楚。
民眾曰：“……新明稅吏如虎似狼，賦斂之毒有甚是蛇者乎！”
唐代柳宗元的《捕蛇者說》在民眾中流傳很廣，許多人對於這麼一段記憶猶新：“悍吏之來吾鄉，叫囂乎東西，隳突乎南北；譁然而駭者，雖雞狗不得寧焉。”
現在開了個諮議局，交稅越多越光榮，議員的位置是槓槓的！
議員可是能夠參政議政的！
除了有錢人，還包括了社會賢達人士，譬如學校的校長、高階知識分子等，亦可成為議員。
還有一點，那就是參軍退役人士在議會中必須達到百分之十以上，達不到的這屆議會將是非法，重選！
這是諮政局“開山祖師”的東南王顏常武所提倡的，是他推行先軍政治的一個具體表現，所有的人都得聽從。
此項也傾覆了前明規矩，以文官制武將，武將哪怕官階再大和爵位再高，在文官面前永遠是矮上一截。
如今退役軍人成批加入議會中，表明了軍人地位的提高。
諮議局設議長一人，總理全諮議局事務，設副議長二人，協理全諮議局事物。
對於諮議局的政治地位，受雙重領導，朝廷上有新設的戶部諮議司專門與諮議局對接，負責對諮議局業務進行指導，同時諮議局可向諮議司反映當地情況。
而當地官府，對“諮議局之議案有裁奪施行之權”，對諮議局有監督、勒令停會和奏請解散之權”，但“本地官府如有侵奪諮議局許可權或違背法律等事，諮議局得呈請戶部諮議司該辦。”
亦即是應天府諮議局從屬於應天府尹所管轄，而不是脫離官府管轄自行其是，議員資格審定主要由應天府尹決定，並且有四分之一的議員由應天府尹直接推舉就任。
對於象顏常武這樣的政治老手，絕對不可能出現脫離他管冶的第三方勢力。
諮議局開幕，顏常武親自主持了當天會議，首先是諮議局議員宣誓就職，他們承諾上要忠於朝廷，下要不負黎民百姓。
議員共有67人，來自應天府八個縣。
然後進行內部分工，先是選出了議長和副議長，再就是選舉出提案委員會、經濟委員會、教科文衛體委員會、社會和法制委員會、民族和宗教委員、文史和學習委員會等五個專門委員會的組成成員。
當天透過的第一項議案是對《應天府轄內國民小學午餐改進方案》，近年來，應天府隨著經濟實力的提升，已經有能力象海那邊的東南國給本地學生提供免費午餐，但各縣自行其是，亂象頻生，議員們認為有改進的餘地，就透過了此項法案，請應天府具體實施。
無論成與不成，應天府有義務對議案進行答覆！
如果同意此議案，那就去做，如果不同意此議案，那麼就要具體說明原因。
雖說議案無約束力，但對於官府行事有所制約，再也不能隨心所欲。
這正是諮議局成立的宗旨，及魅力所在！