眾大員離開辦公室的時候，心潮起伏，為自己將要參與的偉大事業而激動。
一旦成功的話！
收益之巨，難以想象。
而陳衷紀留下來，與顏常武商議道：“以法治國，或許會對你不利！”
依法辦事，而不是皇帝決定，萬一皇權與法律衝突時，怎麼辦？
家天下時朕即是法，皇權凌駕於法律之上，陳衷紀這些年來，看得書多，早就看透了那些皇帝是什麼貨色，也知道現在的東南府，其實就是他顏大少的天下，在陳衷紀看來，如果辦不到的事情，不如不說和不做，以免授人以柄。
不過他太小瞧顏常武了，這傢伙就來自法治社會，顏常武說道：“沒有約束的權力就象脫韁的野馬一樣，不可持久！”
“一定要法治，依法行事，建立完善的護法機構，壓制各地的野心家，我們的地盤將會很大，不依法辦事，根本管不過來，你瞧，現在陳德在看看爪哇做什麼，我們知道個P。”
“我都依法行事了，別人還能說什麼！”顏常武油然地道，人都是有劣根性的，就象阿Q摸尼姑頭，和尚摸得，我就摸不得？
同樣地，你做老大的都皇權大過法律，踐踏法律，我們做下屬的小小地踩一下法律沒問題吧。
只有老大以身作則，遵守紀律，別人才會尊重法律，否則你說一萬遍，自已帶頭不遵守，怎麼指望別人也遵守法律呢？
“你要組織立法，這立法嘛，還是要給予自家人方便的，比方說，我有‘特赦權’，那麼一些犯法者，我就可以對他們特赦，既尊重了法律，我又能進退自如！”
陳衷紀頓時茅塞頓開，心領神會。
“還要組織開大會，自上而下形成共識！”顏常武提醒他道，他太清楚動員群眾力量的強大效果，只有所有人同心同德，事業才會成功！
“我明白了！”陳衷紀連連點頭。
……
約在1634年農曆的三月二十八日，東南府舉行了隆重的改制大會，出席人員是軍政系統的中高階官員和社會賢達、各界代表、勞動模範等一千人。
想再多人也不行了，畢竟那時期沒有大喇叭。
會議上宣佈了行政機構的東南軍府改名為東南執政府，督軍改為‘執政官’，執行長的官銜改為‘總理’，其餘六部不變。
他宣佈“以法治國！”將公佈各項法律，規範人們生活的方方面面，簡要地介紹了各項的法律內容。
再就是呼籲大家南下！
南下，到爪哇，到東南亞去！
“我們這東南府，對應的是東南亞而得名，這是一個真正建功立業的地方！”
“東南亞地域廣大，擁有無限的寶藏，那裡有石油、天然氣和錫，還有煤炭、銅、金、銀、鐵、寶石！盛產各種熱帶名貴的樹種，如鐵木、檀木、烏木和柚木等那是無窮無盡！還有無數的魚類……看，這是什麼？”
他示意衛兵拿出幾小包東西給大家看看，大家即說“香料！”。
把香料放回他面前，他一一舉起來道：“這是胡椒、丁香、肉豆蔻，就是東南亞香料群島所產，大家知道它們的價值嗎？”