陳衷紀是虔誠的媽祖娘娘信徒，對於外來宗教想在自家地盤立足，而督軍又為他們提供方便而感到不解，他發出了異議。
多年處事，他知道顏常武是個很理智的人，做事有條理，聽得進意見，處置事務常說“依法依規”，不是那種殺罰由心的人，因此陳衷紀敢於出聲。
顏常武卻跟他來了一個雞同鴨講地道：“這世間宗教在我看來，共有三大類！”
陳衷紀是個很好的聽眾，耐心聽講。
“第一類宗教是我們中國本土的佛教和道教（媽祖娘娘的信仰是道教的一種），它們性質溫和，或許以前兇厲，但經過歷代的統治者的打壓，變得河蟹，佛道一家親，中國人進寺院拜佛，見宮觀燒香，那些和尚和道人並不衝突，不會說去了佛寺就不得進道觀！再有與儒家學說一道，成為中國最大的信仰體系，佛儒道三教乃是‘紅花白藕青荷葉，三教原本是一家‘！
佛教、道教都是多神論，他們很好地把握了百姓的心理，互相學習吸收，對下層百姓談趨吉避凶，對上層的肉食者談人生哲學和長生，換言之，這些宗教順時而動，與時俱進，他們可以修改教義，很好地順應了我們統治階級和民間，沒有‘異教徒’的說法。”
“第三類則是一種封閉的宗教，十分封閉，譬如信了它，就不能再信其它宗教！只有進教沒有出教的自由，與我中華佛道的開放格格不入！”
“第二類宗教就是象天主教這種型別，位於第一類和第三類宗教的中間，它們具備了一定的排他性，但又不是那麼的封閉，以自願信仰為主，進教出教自由，教義也相對地溫和，多是勸人向上，他們的宗教聖戰漸漸變得過時，我覺得，我們還是可以控制它的！”顏常武說道。
“再有一種奇葩的宗教，乃是三哥信仰的印度教，這個宗教，我們漢人斷乎是不會信仰的，但我們可以鼓勵阿三多多信仰印度教，甚至我們可以撥出經費幫助他們的信仰。”顏常武呵呵笑道。
“既然你認為沒問題，那麼我們將允許他們傳教，不過，是否應該成立一個宗教事務衙門呢，進行管理宗教事務？”陳衷紀舉一反三地道。
“你說得很對，必須成立這個部門，所有的寺廟道觀和教堂，都必須備案！”顏常武又有一個新概念，那就是備案！
必須在官府裡備案，才能開張，否則就是非法！
加上東南府“考證”風盛行，穿來的人一看就知道東南府老大與他們是同鄉。
“成立宗教事務衙門，我們是中央集權的政權，各種宗教必須緊密團結在我們的政權中間，哪個宗教敢反對我們的政權，就毀滅它！”
“先有國，再有教！”顏常武定下了祖宗家法，雖然他還沒有真正立國，但陳衷紀根本不懷疑他最終的成功，更對他的宗教政策不反對，這也與中國曆代中央王朝的態度保持一致，不可能有超越國家政權的宗教！
陳衷紀召集官員們開會，宣佈成立一個新衙門，官員們自然是堅決擁護的！
道理簡單，多個衙門不就是多了些官嗎！
官衙立容易，至於成立大學，錢不是問題，而是人才是問題，湯若望離開東南府，返回北京，為東南大學拉人才。
人才難得，有足夠的人才才可以大學開門招生，現在只能在籌辦中。
還是人才難得，例如象東南府外事部門的那些笨蛋，居然將安南阮朝、鄭朝和占城的使節安排住在一起，他們不打架才怪！
……
且說安南鄭朝挨東南府海軍打上門去，為一個亂七八糟的可笑理由把他們胖揍了一場，又扯帆離開，鄭朝在風中凌亂中。
後來知道了東南府是新晉南海小霸王，他們擁有的戰艦把紅毛番都給壓制了，而鄭朝不可能製造同樣的戰艦與東南府開戰的。
人家打得你，你打不得人家，這樣的局面能硬撐下去？