安靜的小區裡不時迴盪著空調運轉的聲音，讓人舒爽的冷氣吹走盛夏的燥熱。
明亮的客廳裡，安靜地可以聽到毛筆在紙張上書寫的聲音，隔壁母親催小孩寫作業，有些失控的大叫聲。
施然橫躺在沙發上，枕著沙發扶手，右手拿著奏章, 左手自然地搭在柳山青的大腿上，手指輕輕地敲擊著。
柳山青一開始不止一次的拿開施然的手，施然一次又一次的放回去。柳山青有些無奈，但見施然還算老實，沒有過分的舉動，便不再管了, 專心批閱奏章。
施然這時收回左手，拿起桌上的毛筆, 在奏章的左下角作出批示。隨即，施然放回毛筆，將批好的奏章放到一處，拿起另一份奏章。之後，施然的手又放回到柳山青柔軟的大腿上，輕輕地摩挲。
“我覺得組建內閣可以提上日程了，”施然忽然開口，打破客廳的安靜。
柳山青過了幾秒，回道：“你已有人選？”
“沒有，”施然說，“人選可以從議郎、大夫中選，這些人原本的職責就是議政、提建議，讓他們處理奏章，不容易出差錯。”
“選拔標準？”
“透過考試, 檢測他們的大局觀、決策能力，目光是否長遠等，”施然說, “人選方面也可以不只限於議郎、大夫，還可以從地方上的官員中選拔。”
柳山青問：“入閣的人, 給他們怎樣的官職？”
“就按議郎的標準，”施然說，“他們的職責只是協助我們處理奏章，相當於這邊的秘書。他們只有處理權，議政權，沒有決策權。
另外，他們與朝中大臣不能有任何政事上的直接接觸，就算要傳達一些訊息，只能由玉兒他們來傳達，或者由我們來直接召見。
這樣可以避免他們狐假虎威，滋長不臣之心。
還有，任職時間上，可以規定一個年限，每三年五年換一批。換掉的人，根據實際需要，留在朝堂或外放地方，擔任地方官。”
施然接著說：“其實我們可以學習這邊，建立退休制度。這樣不僅可以避免有的人佔著茅坑不拉屎, 也能增加朝堂活力, 給年輕人晉升的希望, 更重要的是可以消弱一些人對朝堂的影響力。”
柳山青說：“退休一事，你以前跟朕說過，沒有推行是因為時機不合適。現在朝堂上雖然都是我們的人，但我覺得還是再等等。現在正在打仗，這時候提出來不合適。”
“我就是提一下，不是讓你立即推行，”施然說，“對了，現在大隨官員的選拔制度，是怎樣的？”
“大隨以戰立國，三世以前，官員大多來自世家子弟、舍人和立有戰功的百姓。
三世獨尊儒術後，加上國家一統，戰事減少，三世創立了‘舉孝廉’制度，由地方官員察舉百姓之中孝順、廉潔之人，而這些人大多是一些儒生。
這些儒生是否錄用，還得經過考試。
一開始效果不錯，朝廷不僅透過此法得到了人才，還消減了世家對朝廷的影響力。後來由於儒學的侷限、弊端，這些儒生大多迂腐不堪，只會誇誇其談，空談仁政，他們卻不知道何為仁，做起事來天真、幼稚。
大隨的國力因此每況愈下，不僅歲入一年比一年少，軍隊的戰鬥力也一日不如一日，與匈奴的和親就是從四世開始的。
在那之前，我大隨又怎會與匈奴和親。”
柳山青接著說：“朕登基之後，官員的來源多了一項，”柳山青扭頭看向施然，“你在大隨創辦的學校。目前朕派往各郡地的官員，大多數來自你創辦的學校。”
施然問：“他們跟那些儒生相比如何？”
“不錯，都很務實，且各有所長，”柳山青說，“你是想說在大隨各郡地創辦學校，讓入學者學習新教材，推行科舉制？”
施然想起一事：“我記得你之前跟我說過，我們已經在編寫教材。”
“不錯，在大隨各郡地創辦學校、推行科舉制，你之前也跟我提過，沒有立即推行，是因為當時朝堂不穩，又一直打仗，時機不合適。”
施然看著手裡的奏章，有些感慨的說道：“這樣說來，我們有很多想做的事情，沒時間沒機會去做。”
柳山青附和一句，沒有多說，繼續批閱奏章。
施然又說：“有件事等我們去了大隨，可以立即去做。”
“何事？”
“建立政務等級制度、標準，”施然說，“比如將政務一共分成十級。一到三級，需上報給我們，讓我們來決定、處理，三級以下的政務根據不同型別，由專門的官員來處理。”
施然接著說：“現在大臣上奏的內容太雜太亂，什麼亂七八糟的事情都有。就像我手裡這份奏章，只是單純的拍馬屁，問你要不要吃他那裡的特產水果。”