顧名思義，恢複農業人口身份、回到農村中生産生活的政策。
因為打土豪分田地的土地改革執行完成之後，明國手上擁有極大數量的【公田】，給原先的農民們分配完了之後，還有很大的剩餘，所以明國宣佈複農政策，準許城市居民拖家帶口回到農村定居。
南宋的市民們不是主動的市民，多數都是被動的市民。
因為家裡窮養不起多餘勞動力或者失去土地等等被動的原因，他們被迫離開土地和鄉村來到城市謀生，被動成為市民，成為無産者。
現在明國給出了一個複農政策，他們願意就近落戶在杭州府的，可以就近在杭州府獲得土地，就近落戶，願意回到自己原籍重新落戶的，那就來官府做登記，等待官府的統一安排。
因為他們的家鄉可能還沒有被明軍攻佔，還沒來得及執行土地改革，但是他們放心，滅宋是既定計劃，大明軍隊會橫掃江南，徹底消滅宋國的殘餘勢力。
他們的家鄉一定會被明軍奪回來，然後會進行土地改革，他們就可以回到家鄉重新擁有土地，繼續過農業生活了。
這一政策的頒布可以說效果遠遠比食鹽降價要好。
與這個政策比起來，食鹽降價就成了錦上添花而不是雪中送炭。
一石激起千層浪，杭州城內七十多萬常住人口開始了大運動，大批大批的向官府報備想要回到原籍家鄉或者幹脆就近落戶定居。
他們想要做回農民。
於是明國官府也開始大規模安排。
就近落戶定居的可以直接安排過去，也可以起到一個安穩人心的宣傳效果，蘇詠霖特批人手協助他們落戶杭州周邊農村地區。
實實在在的土地、房屋、農具、種子，以及三年免稅政策作為安家大禮包發給了他們，他們只覺得整個人的靈魂都升華了。
若不是沒有土地可以耕種，這些人又怎麼會來到城市定居求生呢？
安土重遷的古人從來更喜歡自己的土地，而明國給了他們土地，讓他們回到了千百年來祖祖輩輩的生活模式當中，於是在明軍進佔杭州還不到一個月的時候，杭州民心便徹底歸附了明國。
只要給他們土地，給他們和平，他們不在乎自己被誰統治，這是顯而易見的。
而這一套政策流程在北方大地上已經執行數年，明國官員們已經非常熟悉這件事情，操作起來駕輕就熟。
這一政策使得全明國百分之六十以上的市民都回到了土地上重新成為農民，而現在，在江南大地上，也在重複這一過程。
南北宋不抑制土地兼併的神話級操作帶來的這一波虛假的城鎮化程序隨著明國的進攻以及自身的瓦解，而走上了“倒退”的程序。
從歷史發展的某個角度來說，明國開了歷史的倒車。
但是從經濟發展的角度上來說，明國完成了經濟的脫虛向實，戳破了南北宋的經濟泡沫，或者說明國把南北宋那彷彿吸飽了水的海綿一樣的經濟狠狠的收拾了一下。
該擠的水都擠了出來，中古時代中國經濟的原本樣貌得以顯露出來，當前生産力水平之下最為正常的商業經濟的原本相貌才顯露出來。
以農業為主、以手工商業為輔的經濟模式，是當前生産力狀態下最健康、最符合實際的經濟模式。
要是商業收入異常的高、農業稅收並未佔據朝廷財政收入的主要份額，那麼，王朝命不久矣。