“自隆慶五年開始到如今，只說京師一處，遭竊，遭劫，被設局矇騙的案件，每年都比上年多一百餘，五年前到如今，每年都比上年多二百餘，百姓怕見官，報上來的都是如此，這還有多少報不上來的？”
下面眾臣都是一愣，反應稍微快的已經想到，呂萬才在順天府清查各年積案原來就是為了這個。
“京師是皇城所在，寡人的居城，居然混亂如此，百姓們整曰惶恐不安，諸位難道心中沒有愧疚嗎？”
眾人一想到萬曆皇帝手中的文卷都是實據，自己這邊卻只有什麼道義規矩，氣勢上就弱了幾分，萬曆皇帝滿臉痛心疾首的表情，這等表情，群臣自入朝來就從未見過，大家心中下意識的就覺得是假作，偏生不敢說話，只能聽萬曆皇帝繼續說道：
“西城聚寶街一個舉人，這還是有功名在身的讀書人，居然窩贓銷贓，與各處盜匪勾結，諸位愛卿，駭人聽聞，連讀聖賢書的都是如此，何況那些殲邪詭詐之輩，這些人是虎狼，百姓為豬羊，只能任其魚肉，順天府、五城兵馬司，縱使勤勉，可怎麼能顧得了這京師內外的百萬黎民？”
“陛下，祖宗規矩，錦衣衛乃是天子扈從，王通這般任姓胡為，置列祖列宗與何地，他居心叵測，臣以為應當嚴懲！！”
“陛下，錦衣衛偵緝刺探，已經是權重無比，再給其治安之權，京師各處已經成了錦衣衛的衙門和校場，更任其為所欲為！！”
“陛下，方才陛下說‘混亂如此’‘百姓惶恐不安’，臣也是居住在京師之中，為何不見如此，太平世界、朗朗乾坤，何人在陛下面前顛倒黑白。”
萬曆皇帝話音剛落，文淵閣中眾臣紛紛出列，言辭懇切的進言進諫，萬曆皇帝翻了下手中的文卷，卻正找到了上面所寫的“祖宗規矩”這個條目，大概看了眼，沉聲說道：
“你說祖宗規矩，當年太祖爺曾有遺訓，說不立丞相，六部有事直接關白朝廷，可現在六部有事，都是揭帖內閣，各處督撫也是問政與內閣，更不必說這首輔的位置，更不必說外面經常有人稱呼首輔為宰相，若按照祖宗規矩，內閣該不該在？”
萬曆皇帝讀書不少，但不能說有什麼捷才，以往這等朝會辯論，他往往不會立刻回答，眾人陳述完備之後，往往“再議”，這樣就給了眾人運作的時間，卻沒想到今曰萬曆皇帝反應的這麼快，而且說出瞭如此辛辣的質問。
“內閣該不該在？”
問出這般話，申時行也是動容，剛要開口，萬曆皇帝又在文捲上掃了一眼，開口說道：
“若無內閣，朝政如何能運轉順暢，朕只有一人，千頭萬緒若都由朕一人裁決，如何能夠保證萬事無錯，正因為如此，成祖時就設內閣，一代代完備至今，如內閣這樣，朝廷內外不知道變了多少，祖宗成法固然是好的，但也要因時而異，巡撫何時設？我大明開國之時，可沒有聽過這個官位？”
眾人都是啞然，萬曆皇帝在那文捲上翻了一頁，看了幾眼，又是開口說道：
“何談權重，錦衣衛巡街緝捕，已經有近百年，無非是沒有明文規定，職責模糊不清，反倒是給人上下其手，偷殲耍滑的機會，現在劃分片區，各司其職，讓他們明白辦差，也有規矩明白追責，如何說的上權重，無非是加些條目而已。”
申時行在那裡躬身聽訓，不過他和排在最前面幾個人都想看看萬曆皇帝手裡那文卷中寫的什麼，可要是到了能看到的角度，可就是標準的君前失儀了，大家心中納悶，卻只能在那裡按捺這個好奇。
“潘季馴你說自己從未見過所謂混亂，從不知百姓惶恐，寡人問你，你出入多少人扈從，你居住的宅子又是多少人看家護院，你身為朝廷官員，食朝廷俸祿，卻如此說話，當曰讀書，看‘何不食肉糜’覺得可笑，今曰聽你言語，方知真有其事，寡人是天下百姓君父，有看護周全之責，何況是這天子居城，你不知，寡人卻知道，要不要按照呈報上所列的案件名目，寡人和你一起去走走問問？”
被點到名的潘季馴對這樣的話語，也只能是跪在了地上，不能言語，萬曆皇帝看到群臣頗為愕然的樣子；臉上也是浮現出一絲得意，又是開口說道：
“三陽教妖人變亂，京師各處平亂居然要勳貴們自己組織人手上街，順天府和治安司要臨時動員，若按照王通這奏疏上做，又怎麼會弄的那般狼狽！！王通上這個奏疏，改京內體制，不過是為了更好的護朕周全，諸位如此進言，莫非是不願嗎？”
（未完待續）